徐晓田　陈曦

摘要：三鹿奶粉事件出现以后，引起了众多的争议，一时之间关于奶粉事件在中国大地上成为一个热议话题，国民对国产奶粉产生了一种质疑，奶制品企业纷纷跳出来澄清问题，但是很少有人关注三鹿奶粉事件背后三鹿集团的内部控制问题，本文主要从内部控制的角度来剖析三鹿集团怎么从一个中国企业500强的龙头企业走向衰落。

关键词：三鹿奶粉事件内部控制

石家庄三鹿集团是中国食品工业百强、农业产业化国家重点龙头企业。三鹿集团成立于1956年，1983年率先生产奶粉，1993年开始进行品牌集团化运作，1996年率先导入CI系统，连续十四年全国销量第一，2005年获评中国500强最有价值品牌之一的荣誉称号，到2006年实现销售收入同比上年增长16.5%，利税同比上年增长9.6%的骄人业绩，经品牌中心评定其品牌价值高达149.07亿元。

一、三鹿奶粉事件背景

三鹿事件的起因是很多婴幼儿食用三鹿奶粉之后被发现患有肾结石，其后在奶粉中发现三聚氰胺，2008年9月数据公布接受治疗的婴幼儿高达39，965人，其中仍在住院的有12，892人，还有4人已经死亡。这事件引起国家质检总局的高度重视，之后事件进一步恶化，在伊利、光明、蒙牛等等奶粉生产企业都发现类似的情况，严重创伤了我国商品在国际中的信誉。9月24日，质检总局表示情况已经得到有效的控制，在之后所抽取的样品中并未检测出三聚氰胺。

二、三鹿奶粉事件的原因分析

1、食品安全事件的直接原因

1.1、源头控制缺失

食品是国民生活的必需品，同时食品行业也是一个特殊的行业，但在生产过程中影响质量的因素有很多，如：农药、水质、环境污染、违禁药品的大量使用都会造成其质量的影响。有些有害物质进入动物体内，又由于人类食用这些动物而积聚形成。三鹿奶粉事件在于加入三聚氰胺有毒物质造成的，这不仅仅是个案，说明了我国在食品对于源头的监管存在很大的问题。

1.2、企业内部控制不严

对于每个负责任的企业来说，安全是道德底线，是社会责任。在生产的每一个程序，不仅仅是为了利润，担负社会责任也是企业所要追求的目标之一。但是检验过于严格必然要大大提高企业的产品成本，因此，并不是每个公司都控制的十分严格的，如三鹿集团就十分重视号称有1100多道检测工序。最终的结果是三鹿等企业在产品质量上出了重大问题。这说明他们质量控制形同虚设，没有真正落实到位，漏洞百出。

1.3、外部监管太软

从“三鹿毒奶粉”事件中我们得出这样的结论，政府监管形同虚设，没有真正担负监管职责，同时又给三鹿集团颁发不予检测的证书，助长了其逃避监督的责任，等于全盘否定了外部监管。监管部门如如农业、卫生、工商等众多部门很难形成合力。他们往往从部门利益考虑，进行“权力寻租”。政府相关部门的监管缺失也是这次事件的主要原因之一。

2、食品安全事件的深层次原因

2.1、市场失灵

信息不对称是我国目前食品市场存在的一大问题，同时也是市场失灵的主要原因之一。目前我国食品市场上，主体由三部分组成，即生产者、消费者和政府，这三者之间信息的严重不对称也是这次事件的主要原因之一。

2.1消费者与生产者之间信息不对称。

食品与其他产品不同，其质量具有一定的隐匿性，由于内在质量问题往往很难辨别，如有无农药残留，添加剂等有害物质，很难判断，也无法在主观上判断。同时消费者食用之后又不是马上就可以体现出来，需要一段时间才表现出来。因此在消费者始终在质量信息上处于劣势地位。

2.2政府与生产者之间信息不对称

政府是最有力的监管者，并且有责任和能力做好这件事情，但相关检测需要一定的成本，尤其是我国企业小而多的情况下，很难形成一定的监管，据统计44.8万家食品企业中有35.3万家其人数在10人以下。因此获取一定的信息所要求的成本无形中大大增加，从而导致政府和生产者之间存在质量信息不对称。

2.3消费者与政府之间信息不对称。

政府由于各种原因没有在第一时间把食品质量信息传递给我每一位消费者手中，消费者没有相关渠道获取相关信息，这种滞后性导致消费者得到的信息无形中受到伤害，也就说明政府和消费者之间也存在质量信息不对称。

三、从内部控制角度得出的启示与建议

1、强化企业责任

作为企业社会责任和企业道德是其立身之本，也是其处于行业当中生存的保证与前提，因此必须严格按照标准来生产加工。建立质量追溯机制，从源头开始追踪，在每个环节都纳入政府的监管视野中，向社会公布，让公众了解每一个细节。

2、健全相关食品的法律法规

法律法规保障着每个公民的权利，同时也是食品安全管制的首要依据。我们要进一步完善我国的《食品安全法》，避免法律上的漏洞，完善监管体制，并且还要加大处罚力度，真正让法律得到真实有效的执行力。

3、加大执法力度

以2009年1月制定实行的《食品安全法》为基础，其他具体法律为配合的多层次法律法规体系，真正让食品监管有法可依，让企业望而生畏。让违法者经济上倾家荡产，声誉上身败名裂。

参考文献：

[1]贺欣.内部控制效度对财务报告可靠性影响的调查研究[J]，会计论坛，2006，9：63-65

[2]李明辉.浅谈上市公司内部控制报告[J]，审计研究，2001，3：42-46

[3]上市公司内部控制指引[EB/OL].上海证券交易所，2006，6：7