张莉

摘要：贵州省是西部未来的重要经济增长区，随着“十二五”规划的进程，工业产业结构的调整，科技创新园区的建设成为促进经济发展的重中之重。本文通过对贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的背景和意义研究，对贵州大学生科技创新园区规划提出主要措施和保障体系。

关键词：科技创新园区；规划布局与建设；保障措施

随着我国经济的迅速增长，高新技术产业蓬勃发展，地位不断攀升。现阶段我国逐渐形成东部率先发展，中部迅速崛起，西部竞相开发的格局，产业结构调整升级是时代所趋，对于贵州省乃至整个西南地区举足轻重的黔中经济区，花溪区科技创新园区的规划布局与建设必将促进经济区资源的优化配置，掀起高新技术革命，带动经济的发展。

一、贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的概述

（一）贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的背景

首先，贵州省的黔中经济区，是西部大开发的重要经济增长点，其发展不仅有利于带动西南经济的整体发展，而且有助于连接东、中、西三部的协调发展，从而相互竞争、相互辅助，是社会主义现代化建设的重要步骤，其发展已上升到国家战略层面。其次，贵州大学城的构建，为科技创新园区的建设和发展提供了人才和科研基础。最后，贵州省在“一二五”规划中，立足工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步协调的目标，为科技创新园区的建设提供了政策支持。

（二）贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的意义

建设科技创新园区有利于工业集群式布局，依托贵州大学城的人才储备和科研力量，综合考虑资源分布、产业基础和主体功能区类型，优化工业发展布局，把科技创新园区作为工业集聚发展的主要载体，把园区经济作为工业经济发展的重要形式，根据贵州省工业化战略布局，科学规划、合理布局，建设高起点、高标准和发展循环经济，有利于贵州省产业结构调整，完成工业化与现代化的完美结合，促进贵州省经济的迅速发展，从而形成以贵州为中心的黔中经济区，进而带动整个西南片区的发展乃至全国经济的发展。

二、贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的紧迫性与必要性分析

（一）紧迫性

随着贵州省“十一五”规划的确定的主要目标任务顺利完成，为贵州省经济的跨越式发展提供了良好的社会和经济基础，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，立足科技创新园区，以第一产业为依托，第二产业为基础，高新技术产业为经济增长点，是贵州省社会经济更好更快发展的强烈愿望。

黔中经济区不仅是西南经济区的重要组成部分，还是连接东、中、西三部经济的纽带，具有极强的经济、政治战略价值。贵州省作为西部多民族聚集区，经济社会的发展不仅有利于民族安定和团结、国家的稳定，更有利于社会主义现代化建设，实现中国共产党的最高奋斗目标。

（二）必要性

1、贵州大学生科技创新园区的建设是贵州省推进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调理性发展的需要。科技创新园区是工业化与现代化相结合的产物，有利于城市化进程的加快，提高产业的科技含量，促进产业格局转型，最终促进三大产业与城市化的完美结合。

2、贵州大学城建设纵深推进的重大举措。贵州大学城是贵州市科技创新与人才培养的重要平台，为科技创新园区的建立提供充足的人才和科研储备，同时科技园区的建立有利于科技研究与实践的有机结合，优化产业配置，有助于科技直接转换为生产力。从而形成以大学城为依托、以企业为主体、市场为导向、政府推动、产学研紧密结合的科技创新园区。

三、贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以服务贵州“十二五”经济社会发展为主线，紧紧围绕贵阳市土地利用总体规划和城市发展总体规划。在课题研究工作中我们要高举“发展、团结、奋斗”的三面旗帜，在团省委带领指导下，突击队在工作主要场所要充分展示作为当代共青团员的良好精神风貌，并结合科技创新园区规划布局与建设研究的目标，有目的、有步骤地按时保量地完成好科技创新园区规划布局与建设研究，要在突击中体现作为、彰显作用、建功立业。

（二）基本原则

1、产业研发原则。对区域内的工业、服务业、文化产业等，通过研发引导，形成若干个特色主导产业。特别是科技文化方面，将高等院校集中建设，不仅可以聚集和培养人才，而且有利于智力与资金的结合及科技与生产的结合。

2、统筹发展原则。按照科学发展观的要求，统筹兼顾、合理布局，妥善处理区域发展中的各方面关系，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

3、环境保护原则坚持可持续发展原则，保护花溪区以湿地公园为主的生态环境，发展生态经济与循环经济，促进区域经济协调发展。

（三）建设目标

立足于“十二五”规划，抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇，按照科学规划，合理布局，统筹安排，发展黔中经济区。具体是在花溪区建设一个高校聚集、科技产业聚集、公建配套服务、居住生活为一体的创新科技园区，并大力提高服务业发展水平，统筹区域发展，深化改革开放，优化发展环境，积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使该区建设成为21世纪面向贵阳市及周边城市，集交通枢纽、休闲旅游、绿色产业、高校文化为一体，经济、社会、人口、资源和环境协调发展的科技园区，将其发展为西南经济乃至中国经济的重要一极，建立中国的“硅谷”。

（四）重点领域与关键环节

以高新技术产业为重点，形成以高校、政府、企业之间的良性合作模式，发展高新技术产业，提高我国工业现代化水平及科技创新能力，将政府支持、学校科技创新研究和工业产业化发展合理配置，立足于服务企业，服务经济发展。

（五）贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的主要措施

1、明确建立园区的主要目标。不同的目标、园区建立的方式就不同。园区建设需要有科学的总体规划，不仅要能体现高科技园区的功能特点和内在精神，而且要立足区域经济，将经济、人文、科技、环境等因素合理配置。因此园区规划需要立足于“十二五”规划，从而将建设一个高校聚集、科技产业聚集、公建配套服务、居住生活为一体的创新科技园区为目标。

2、建立合理的空间结构。不能只是追求资金投入而忽略整体的构建的问题。必须要看到园区长期的发展，构建时应考虑到周边的环境，坚持可持续发展原则，不要破坏当地的自然生态，也不要让园区内各要素因缺乏有机整合导致土地资源的浪费。

3、将高新技术产业政策体系建设的重点放在整体的建设上，而不仅仅放在对个别产业的重点扶持上。将高校聚集能增强科技教育资源，如果能围绕提高各类科技资源的配置效率和拓展高新技术产业价值链进行系统的政策创新，贵阳以能建设起一个充满生机活力的多样化的高新技术产业园区，并能更充分地发挥其科技资源优势，真正实现高新技术产业发展的政策目标。

4、建立适应市场经济的运行机制，增强自主创新能力，健全相关政策与法规。对园区具备条件的科技企业实行股份制或股份合作制，建立现代企业管理制度，实行规范化、法制化管理。

四、贵州大学生科技创新园区规划布局与建设的保障体系

（一）强化产业政策支持。抢抓国家对西部地区实行有差别产业政策的机遇，积极争取优势项目，对我省重点优势产业给予政策支持和帮助，鼓励外资投入。明确政府职责，坚持合理性与合法性相结合，坚持政策的稳定性，保护投资者的合法利益。

（二）政府主导为主，统一规划、统一建设科技创新园区，市场调节为辅，充分发挥市场配置资源的基础性作用，用规划引导市场主体行为。

（三）建立健全有关科技创新园区设置、管理、优惠措施的法律、法规，以作为处理各种复杂关系和各种管理工作的准绳和依据，形成一个园区相对独立的高效能管理机构，保障园区规划布局和建设的平稳进行。

贵州大学生科技创新园区的规划布局与建设，立足于十二五规划，服务于黔中经济区的发展，是贵州省乃至整个西南地区优化产业结构、调整工业布局、促进经济现代化的保障和推动力量，其产业结构的优化升级是西部大开发这一国家战略的里程碑，有利于东部地区、中部地区、西部地区的产业合理配置和国家经济的发展。

参考文献：

[1]《贵州省“十二五”规划纲要》

[2]马新、钟茂初：《借鉴国际经验发展我国高技术产业园区》，《辽宁工程技术大学学报》，2000，3

[3]王伟平、张平宇：《城市文化产业园区建设的区位因素分析》.人文地理，2006，1