□ 韩 芳

引 言

市场经济中，小微企业是经济发展的主体，是经济发展的基础所在。据杭州市国税局统计，截止2011年底，市国税局管辖小微企业259939户，占全市企业总户数的76.8%，其中小型企业26378户，占小微企业总户数的10.15%;微型企业233561户，占小微企业总户数的89.85%。从2011年下半年起至今，全国小微企业普遍遇到严峻的挑战，陷入生存发展之困境。杭州的小微企业也不例外。2012年，“保生存，谋发展”成为杭州市小微企业共同的目标。为此，课题组相继走访了市级有关部门(市中小企业局、市金融办、市工商联等)和部分小微企业。在有关部门已有调研成果之基础上，笔者认为当前杭州市小微企业的核心问题是产业资本粗放式发展导致边际回报率趋于降低。除了技术创新和企业管理制度等自身问题以外，政府在引导和支持小微企业发展时要格外注意小微企业的生存发展环境。

企业生存发展环境系统由市场环境、政策环境、法律环境、舆论环境、生态环境和社会文化环境等子系统形成(如图所示)。这里的“环境”既指“情况和条件”，更指形成“情况和条件”的“体制机制”。评判区域企业生存发展环境系统健康与否关键看其运行所带来的产业资本积累的规模比例是否处在一个最优状态，产业结构是否优化，满足社会经济发展需求。产业资本积累规模取决于“积累率”和“创造的新价值”这两个指标，即“产业资本积累规模=创造的新价值×产业资本积累率”。因此，企业生存发展环境不仅要有利于新价值的创造，也要有利于产业资本积累率保持在一个合理的区间内，有利于产业资本的正常循环。……