励炯

（浙江省宁波慈溪市文化馆，浙江 宁波慈溪 315300）

一、保障农民工基本文化权益地位

农民工阶层作为我国社会的重要生产和政治力量，既是我国无产阶级的一个不可替代的组成部分，又是推动我国工业化进程以及城市化进程的组成力量。依照人力资本投资理论：唯有推动劳动力的素质提高才能带动整个社会生产力的提高。目前，农民工俨然已是城市的一部分，只有保障农民工文化权益，才能全面提高整个阶层的精神生活水平。在党的十七大报告中我党首次使用了“文化大发展大繁荣”，鲜明提出了推动社会主义文化大发展大繁荣以及兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务。尊重和保障农民工的基本文化权益，不仅能够显著提高国民素质，而且对于全面建设小康社会，促进城乡和谐发展具有重要现实意义。

二、保障农民工基本文化权益作用

有助于在实践中增强政府对农民工文化生活的关注，为政府部门解决农民工问题提供具有针对性的建议和对策，加强农民工对公共文化服务的享有度，丰富农民工的业余生活，保障农民工的文化权益，从而提高整个阶层的文化素质，保证社会的稳定。

三、农民工基本文化权益现状

据国家统计局监测调查结果显示，全国农民工总数2011年已达到2.4亿人，比上年增长4.4%。而新生代农民工占到了全部外出农民工总数的近60%，已成为农民工的主体。新生代农民工文化素质整体较高、思想活跃、接受新事物能力强，但是农民工文化素质以及接受技能培训的比例整体仍显偏低。

从调查结果显示，初中及以下文化程度者（低学历者）由2001年的85%下降至现如今的70%，高中及以上文化程度者（较高学历者）所占比重由2001年的15%上升至现如今的20%，农民工总体文化程度偏低的现状仍然不容乐观。仅从技能培训状况上看，曾经接受过专业的技能培训人群占全体农民工总数的30%左右，未曾接受过专业的技能培训的人群占全体农民工总数的70%。究其原因，一方面，相对滞后发展的农村教育直接影响着农民工教育培训的起点，由于农村大多数学生缺乏接受初中和高中阶段教育的积极性，大量辍学，25岁及25岁以下的农民工，初中毕业以下学历的占三成以上；另一方面，他们所从事的大多是低技术含量的行业，使其不太重视文化知识和职业技能。

随着新一代80后90后农民工逐渐成为主流，农民工文化素质以及接受技能培训的比例整体比第一代农民工要高很多。根据最近的调查问卷统计显示：高中以及以上文化程度者占被调查者53%，虽说比例有了显著的提高，但农民工整体文化素质仍旧不容乐观，提高文化素质，加强专业技能培训仍需加强。提高农民工文化素质以及专业技能仍然是我国现如今刻不容缓的一个大问题。

农民工的精神文化生活依旧极度的贫乏，其主要的休闲方式依旧为看电视、睡觉等，几乎没有其他的健康娱乐活动。最近的调查显示：如今农民工作之余休息时间的主要是睡觉、上网、聊天或打电话等；还有相当一部分农民工在休息时间闲逛、下棋，打扑克，麻将等；仅有极个别农民工会利用休息时间充实自己，大部分的用人单位对于农民工的基本精神文化权益都基本忽视，农民工在工作之余缺乏丰富的文化生活填补空虚的精神需求。

四、保障农民工基本文化权益机制

为了农民工基本文化权益得到进一步的保障，使农民工精神文化生活充实丰富，2011年，由文化部、人力资源和社会保障部与中华全国总工会联合下发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，《意见》明确指出：到2015年，我国将形成相对完善的“政府指导、企业共建、社会参与”的农民工文化机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。建立农民工文化经费保障机制，是我国进一步保障农民工基本文化权益的重要表现，这是我国第一次对农民工文化建设进行全面的部署。表达出我国对待农民工文化权益的重视，加强农民工对我国的公共文化服务的享有度，使得农民工的业余生活更加丰富，从而提高了整个阶层的文化素质，更加促进了社会的和谐与稳定。

五、保障农民工基本文化权益设施

为了保障农民工基本文化权益，满足农民工在工作之余空虚的精神需求，浙江省慈溪市早在2004年就提出把村落文化宫创建的成功经验运用到企业文化建设上来，将农民工文化生活纳入企业文化建设范畴作为保障农民工基本文化权益的设施，然而方太集团更是全面打造了“六大阵地”，投入大量资金建起了网吧、图书室、瑜伽房、健身房、乒乓球室、灯光球场等等，尽一切可能让员工在工余时间充分享受文化权益。但仅仅这样做还远远不够。在“十二五”期间，慈溪市将力争组织引进高水平体育赛事30场以上、高水准文艺演出150场以上，每年送电影下乡高达4000场，送演出下乡达到1000场，送各类讲座、展览等下乡100场。并且委托专业社会机构管理公共文体场馆设施。为社会基层、为低收入群体和特殊群众提供更多免费或低价的文化服务，慈溪市作为一个典型代表，全国以慈溪为例，继续建立并且努力发展全国范围内的文娱场所，提供比如台球、棋牌、乒乓球、KTV等等农民工喜爱的活动场所以及相关设施，让全国的农民工在有精神文化需求时能够有"家"可去。并且鼓励全国农民工组建属于自己的各种文艺小组，帮助农民工排演属于自己的文艺演出，在积极培养农民工进行文艺表演的积极性。“旭日阳刚”就是一个典型的例子。对"旭日阳刚"进行宣传，鼓励全国的农民工发挥自己的聪明才智，自己创作表演属于自己的节目，抒发自己的情感，为文化建设添砖加瓦。

六、保障农民工基本文化权益队伍

长期以来，对农民工的差别待遇一直存在，虽然在我国已经废止了歧视性的政策和规定，但歧视观念早已潜移默化。假如在观念上对农民工的歧视不真正消除，即使相继出台实施对保障农民工权利有利的新法，有关部门也可能认为这些是我党对于农民工施与的恩惠。因此，专门保障农民工基本文化权益队伍应运而生。工会是工人阶级利益的代表者，决定了其理应成为农民工权益的维护者。故此，为了保障农民工基本文化权益，工会成为了农民工基本文化权益的“先头兵”。工会出面与社会保障部门交涉，要求加强维护农民工基本文化权益。在社会各界的积极合作与鼓励下，农民工文化权益已经得到了极大地保障。一旦发生了诸如侵犯农民工基本文化权益的问题，全国现有专门提供法律援助的律师队伍帮助农民工更好地维护自己的合法权益。社会做到公平公正，农民工的精神文化生活得到极大地改善。如今政府公共文化职能的在不断的完善，文化消费供求渠道也正在努力的恢复畅通，农民工基本文化权益已经基本得到了较为有效地保障。

结束语

农民工基本文化权益得到有效保障，不仅能够实现广大农民工的切身利益，还直接影响我国社会经济的持续健康快速发展，关系到社会主义和谐社会的构建。要做到保障农民工基本文化权益，就是要做到既加强农民工自身的文化素质与技术，又要向农民工开放更多的文化娱乐设施或降低有偿文化服务的门槛，在不久的将来，农民工基本文化权益将得到更好的保障。

[1] 《慈溪市文化发展“十二五”规划》

[2] 保障农民工享有与城市居民同等文化权益[J].决策探索，2011(19).

[3] 邹农俭.江苏沿江农民工现状调查报告[J].南京师大学报(社会科学版)，2008(3).