文 河北青年报

《新京报》前些日子发表社论指出，要大幅减少靡费公币、让财政收支更加高效、合理，亟待通过立法解决。希望有关方面珍视31万多条民众意见的价值，让预算制度更加完善。

预算法修正案草案二审稿征集意见5日截止，征集到的意见超过31万条，超过了去年个人所得税法修正案征求意见时收到的23万多条意见。

个人所得税法修改牵扯到民众的切身利益，去年，在立法机关征求意见时，出现了“民意井喷”。这些民众意见最终为最高立法机关所采纳。立法机关与民众的良性互动，显然向社会传递了正向价值。这次预算法修改征集到31万多条意见，“公民立法”意愿更加强烈。在民众参与立法博弈的热情之外，也应该看到，这次民众如此关注预算法修改，更是因为大家关心政府如何花钱，要大幅减少靡费公币、让财政收支更加高效、合理，亟待通过立法解决。

管住预算，管住政府的“钱袋子”，就相当于将公权力关进了“笼子”。这两年，随着预算民主的进步和诸多个案的推动，民众越来越明白了这个朴实的道理。

近年来，从中央到地方政府部门，开始逐年公布部门预算、“三公”经费。不过，随着制度的推进，民众越来越感觉，这种形式的公布，很不解渴。政府部门向社会公开的预算中只有“类”和“款”，而真正体现资金流向的“项”和“目”基本没有。这让民众直呼“看不懂”，预算监督也就难以真正发挥效力。

于是，大家看到，审计报告年年出，而问题年年都有。今年，甚至审计出来了铁道部的“天价宣传片”。……