文 陈志刚

宽带中国的建设资金从来哪里?我一直质疑，宽带中国战略这件事情是缺钱的，一是因为推动主体和责任主体不统一；二是因为宽带建设自身所需要的庞大资金；三是因为如此庞大规模的投资收益率如何保障？至今看不到清晰的路线图。

早先在工信部的宽带普及工程大会之后，既有电信运营商的官员表示国家应该加大在宽带工程上的财政支持力度。以目前承担宽带普及工程的两个主要运营商中国联通和中国电信自身的财务状况来看，恐怕实在是只手难以撑天，千亿规模的投入建设成本从运营商自身的收入来源看难以满足。那么，我们需要问的是国家宽带战略如何获得财务保障才能顺利执行而不是被打了折扣，到最后变成了一个只是统计上的概念而已？

谁将为宽带战略投资买单？

1、作为推动的主体政府？

目前看宽带中国的推动主体还是以政府的行政力量为主。由于是政府推动的原因，在宽带普及上照顾弱势群体，比如在农村地区，残疾人群以及一些公益市场例如学校，图书馆等就成为政府关注的目标。从政府是推动主体这个角度看，参与宽带中国战略的有关责任主体在缺钱的时候寻求政府的财政支持自然是顺理成章，毕竟怀的谁的孩子谁养是天经地义的。从这个角度看，恐怕只有财政部才能出资解救资金饥渴的电信运营商。但是如果站在财政部的角度，电信行业作为高利润垄断行业，从整个行业受益的角度看上去是并不缺钱的，毕竟公开的三家运营商的利润总和超过千亿？……