谭家烜，翟立斌

（西南政法大学，重庆 401120）

荷兰警察制度评述

谭家烜，翟立斌

（西南政法大学，重庆 401120）

荷兰是一个人口密度大的西欧小国，也是开放程度最高的国家之一，但是却能常年维持极低的犯罪率和稳定的社会治安，这与它高效有力的警察制度不无关系。通过进一步了解比较荷兰的警察制度，吸取其警务系统建设的先进经验，能有助于推进我们正面临的警务改革工作。

荷兰；警察；制度

荷兰是一个君主立宪国家，在民主、开放、发达的政治制度下拥有一支高效且强有力的警察队伍，以达惩治犯罪，维护治安之目标。笔者在此从荷兰基本组织制度、领导决策、权责分配、人事教育等各方面做比较分析，资以我国警务改革工作以借鉴。

一、荷兰警察组织制度

（一）荷兰警察的二元化组织模式

荷兰现有警察机关的设置依据是《1993年警察法》。在该法颁布之前，荷兰警力共划分为国家警察部队和148支地方警察部队。《1993年警察法》对警察的组织和职能结构进行了重组，主要目的是提高警察在打击跨地区犯罪、跨国犯罪和国际（有组织）犯罪方面的效率和有效性。

按照美国人亨特有关警察制度三种类型的划分，荷兰警察体制属于集中与分散结合型，即警察权力来自法律和地方政府，通常中央警察力量与地方警察力量各行其责，警察主要任务是打击犯罪，提供社会福利性服务以及行政等三种职能。这种体制采取了国家和地方共管的方法。这样既消除了公民对国家警察机构滥用权力的担心，还提供了比分散体制更有效果的警察组织，行动更有效率，工作更为统一。……