张旺，潘雪华

(1．湖南工业大学全球低碳城市联合研究中心，湖南株洲412007;2．首都师范大学资源环境与旅游学院，北京100048)

中国碳市场面临的问题和挑战＊

张旺1，2，潘雪华1

(1．湖南工业大学全球低碳城市联合研究中心，湖南株洲412007;2．首都师范大学资源环境与旅游学院，北京100048)

中国将在“十二五”期间建立自己的碳排放交易市场，目前该市场面临的主要挑战是:碳市场发展滞后，缺乏国际话语权;区域性碳市场失衡，全国性碳市场缺失;碳减排指标无法分解，碳交易制度尚未建立。中国碳交易存在的主要问题有:法律法规不完善，监管体制不健全，碳交易非标准化，交易成本难下降，人才和中介短缺，交易所“有场无市”。这种碳交易市场不完整性的机理在于:尚未界定碳排放权，交易缺乏法律基础;碳排放权初始分配难体现公平和效率;碳监测和报告制度缺失导致管控不力;碳交易制度缺乏制度衔接和制度支持。只有事先在内在机理和作用机制分析的基础上，真正解决建立我国碳交易市场存在的上述问题，才能使整个市场的建立和运作更加有效和安全。

碳市场;交易体系;机理

近年来，碳交易市场在世界逐渐兴起。联合国和世界银行较早前的一项预测显示，2012年全球碳交易市场将达1 500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。2010年，全球各地碳交易的加权平均价格增加了17%，由每吨二氧化碳当量11．6欧元上升至13．6欧元，成交额同比增加了5%，达到930亿欧元，合1 200亿美元。……