□郑振宇 [福建江夏学院 福州 350108]

海西建设背景下的地方公共政策创新

□郑振宇 [福建江夏学院 福州 350108]

建设海峡西岸经济区需要加强地方公共政策创新。地方公共政策创新包括政策文化、政策体制、政策程序与机制、政策工具以及政策内容等方面创新。目前海西地方公共政策创新受制于多种因素的制约，必须科学设计地方公共政策创新的路径，以推动海西跨越发展。

海峡西岸经济区; 地方公共政策; 创新

随着2009年5月国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称“《意见》”），海峡西岸经济区（以下简称“海西”）战略作为国家战略的地位得以确认。2011年3月国务院更是批准了《海峡西岸经济区发展规划》。海西各地要贯彻执行并实现中央的意图，离不开地方公共政策的持续推动。地方公共政策是地方治理的重要工具，总是在特定的环境下产生和发挥作用的。随着环境的变化，地方公共政策必然面临着创新的议题。特别是在海西建设的背景下，如何通过地方公共政策创新探寻海西快速崛起的路径已成为了理论热点和实践焦点之一。

一、推进海西建设需要加强地方公共政策创新

在海西建设中强调要加强地方公共政策创新，主要基于理论基础、比较借鉴和现实依据三方面因素考虑。

（一）理论基础

地方公共政策创新的理论渊源包括美国经济学家熊彼特的创新理论和新制度经济学派的制度变迁理论等。熊彼特认为“创新”是生产要素的重新组合。……