李慧芳

（郑州航空工业管理学院，郑州450015）

主体、经济、空间：城乡统筹矛盾的三维分析

李慧芳

（郑州航空工业管理学院，郑州450015）

居民、土地与经济是城乡统筹的基本载体，厘清城乡之间在三个方面的差距及其原因对于城乡统筹的推进至关重要。当前城乡统筹面临着城乡居民身份权利不对等、城乡经济相对分离以及城乡区域利益相冲突等三重矛盾，究其原因，主要在于理念上的城市本位主义、做法上的城市道义性支持农村和新农村建设的形式化偏向。对此，必须建立以公平原则为导向的一系列统筹城乡的公平机制。

主体；经济；空间；城乡统筹；矛盾；公平机制

在城市化进程中，城乡统筹具有重要的推动与协调作用，即把看似相互孤立存在的城市发展与“三农”问题有机地统筹在同一社会经济发展框架之下。在同一地区，如果城乡统筹有效，意味着城市与农村之间能够实现人口的平等流动、资源的有效配置和空间利益的合理划分，亦可称为城乡之间实现了主体统筹、经济统筹和空间统筹。然而，在中国这样的农业大国，实现城乡之间各种资源的公平合理分配还需较长时间。因此，从主体、经济和空间等三个维度厘清城乡统筹在实施过程中所遇瓶颈，并探讨其产生根源，对于加速城乡统筹的进程具有重要意义。

一、三重矛盾：城乡统筹之瓶颈

城乡差距是城乡统筹所要解决的首要问题。从实际情况来看，城乡差距集中体现在城乡……