□汪云

（广东工业大学，广东 增城 511325）

事业单位员工养老保险转移与接续的问题及立法思考

□汪云

（广东工业大学，广东 增城 511325）

事业单位员工养老保险转移与接续机制的缺失是我国目前经济发展中遇到的一个突出问题。本文从社会保险价值的基础和功能入手，分析了我国事业单位员工养老保险转移与接续的立法现状、存在的问题及原因，在借鉴国内外立法经验的基础上，结合我国实际，提出了提高立法层次形成全国统一法律法规；将事业单位员工养老保险金纳入全国统筹；设置统一的管理机构；建立高效的转移与接续协作机制；制订统一标准、实现标准化管理的立法建议。

事业单位养老保险；分配正义；转移接续

随着市场经济的深入发展，资源配置急需进一步优化，劳动力的跨部门、跨行业、跨地区转移已日趋频繁，引出了一个亟待解决的新问题——养老保险关系的转移接续。事业单位养老保险的转移接续问题作为养老保险关系转移问题的一种，其问题解决的迫切性和复杂性均需要从理论和立法实践上进行深入研究。

一、养老保险的价值与功能

（一）社会保险的价值基础

社会保险是社会保障的一种，属于生产关系的分配环节，从经济学的角度看属再分配范畴。分配最基本的含义是对物质财富在不同的利益主体之间进行的划分，是按一定的标准或规定分（东西）、安排，分派。经济学上指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消费者。……