□傅琼

（重庆行政学院，重庆 400041）

试论惠农政策的执行力

□傅琼

（重庆行政学院，重庆 400041）

提高惠农政策的执行力是贯彻落实科学发展观的需要，然而在惠农政策的落实过程中，却存在执行不力，投入资金总量不足，地方配套资金 “缺位”等诸多问题，严重影响惠农政策的效果。为此，应加强政府自身建设，提高惠农政策的有效性，建立决策科学、执行有力的惠农政策实施机制，以增强政府的执行力，提高惠农政策的有效性。

政府；惠农政策；执行力

近年来，党中央、国务院针对“三农”问题出台了一系列强农惠农政策。惠农政策的实施，使广大农民享受到了改革开放的成果，促进了城乡统筹发展，加快了社会主义新农村建设步伐。但是，惠农政策在实施过程中出现执行力不强的问题，这不仅影响广大农民群众的切身利益，同时也影响党群、干群融洽的关系，影响农村的和谐稳定。对此，本文就如何提高惠农政策的执行力提出了相应的对策。

执行力是指各级政府机关依法按照公共管理目标付诸组织实施、协调控制、推进实行的行为能力。政府执行的过程就是一个依法行政过程，它贯穿行政活动全过程，是政府公共管理活动的最具体、最直接、最重要的行为。它既是一个综合的、多变的动态行为，又是政府治理活动固定的、常规的行为。政府治理活动由行政决策——执行——监督——反馈——控制等环节构成，在整个治理活动中，决策、执行、监督是最重要的行政活动。科学的决策是有效执行的先决条件，强有力的执行是将决策付诸实现的重要实践，监督是检验决策、执行正确与否的有效环节。……