□ 黄小育

（中共吉林省委党校，吉林 长春 130012）

我国非政府组织的发展困境与对策

□ 黄小育

（中共吉林省委党校，吉林 长春 130012）

非政府组织在我国刚刚兴起，已呈现出良好的发展前景。但受各种因素的影响，我国非政府组织的发展还面临着诸多的问题，如自主性差、经费匮乏、准入门槛过高、管理不完善等，严重地制约了我国非政府组织的健康发展。因此，深入剖析隐藏在问题背后的深层次原因并提出解决的对策，对非政府组织的健康有序发展具有重要意义。

非政府组织；发展困境；成因分析

20世纪80年代以来，随着经济全球化进程的加快，非政府组织①非政府组织（Non-Governmental Organization）简称NGO，最早的正式称谓见于《联合国宪章》第71条的规定。现一般指政府以外的非企业性社会组织。也有称之为非营利性组织、民间组织、社团组织、独立部门、第三部门等。在西方发达国家得到了蓬勃发展，基本涵盖了社会经济生活的各个领域并发挥着重要作用，促进了社会的发展与进步。西方发达国家的实践表明，非政府组织的存在与发展有其合理性，一方面，它能够有效地解决市场和政府“双重失灵”问题；另一方面，它在完善社会参与方式，推动公民社会建设发挥着重要而不可替代的作用。

随着社会整体环境的宽松和谐，非政府组织自主性有所提高，社会影响力逐步扩大；普通民众的公民意识和权利意识日益增强，参与社会公共事务的热情日渐高涨。与此同时我们还应清醒地认识到，非政府组织的健康持续发展还面临着诸多的困难。……