□ 张崇波

（复旦大学，上海 200438）

论公诉的裁量权

□ 张崇波

（复旦大学，上海 200438）

公诉的裁量权是检察机关一项重要的权力，是起诉便宜主义的主要内容和具体体现。本文通过价值分析、比较论证和实务研究等方式对公诉的裁量权进行了探讨，分析了我国检察机关在使用裁量权过程中存在的问题，提出了相关的完善措施，以期对推动我国检察机关裁量权的研究与应用有所裨益。

起诉法定主义；起诉便宜主义；正当性基础

公诉的裁量权（以下为方便论述统称为“公诉裁量权”）作为自由裁量权的一种，是自由裁量权在刑事追诉领域的具体表现形式，是指刑事追诉机关依照法律的规定，在审查相关案件证据的基础上，就有足够证据证明犯罪事实，且具备法定起诉条件的犯罪嫌疑人是否提起公诉问题进行斟酌、选择进而作出处理决定的权力。①公诉裁量权有广义和狭义之分。狭义上，公诉裁量权是指审查起诉阶段检察官对于已经具备追诉条件的犯罪，可基于自由裁量权，酌情决定是否提起公诉的权力。我国学界一般是从狭义的公诉裁量权来进行探讨的，将其限定为不起诉裁量权。从广义上而言，公诉裁量权是公诉权的一部分，它在形式上表现为对证据的运用和事实的判断，对法律的理解以及根据法律和事实的具体情况作出公正合理选择的权力。因此，除了不起诉裁量权以外，主要还包括撤回起诉裁量权、选择起诉裁量权、公诉变更裁量权等。……