少打“罚款经济”算盘

在最近几天的微博中，我们其实可以看见两个赛场：一个赛场在英国伦敦，各国运动员为荣耀和成绩激战正酣；另一个赛场在中国沈阳，各种坊间传闻和官方信息在网络舆论场你争我赶。前者无需多言，后者则是指沈阳众多商铺因当地工商部门“打假罚款”的传言而纷纷歇业。

伦敦赛场上中国健儿争金夺银傲视群雄，沈阳“赛场”上的官方信息却没有跑赢坊间传闻。7月底开始，坊间盛传工商部门将在沈阳市严厉打假，即便店里发现一只苍蝇或缺个灭火器，即便卖牙签的老板没有森林开采证，也要遭受数千元甚至数万元的重罚。传闻让沈阳变成了“满城尽是卷帘门”的空城，可有关部门直到8月初才慢悠悠地出来辟谣。

往往都是这样，小道消息已跑遍全城，相关部门却还在满地找鞋。反思这场“避检”风波引发的恐慌和混乱，丢分点绝不仅限于糟糕的舆情应对和信息发布机制。若将反思向更深层次推进，“打假重罚”的传言让商家选择罢市，与执法部门长期以罚代管的思维密切相关——生意人很清楚有些部门用罚款创收的“秘密”，所以才会闻“执法”色变。

“执法”是维护社会经济秩序的必需之举，“执罚”却是打着公共管理的旗号寻租谋私。遗憾的是，总有一些地方的执法部门经常混淆二者的概念。究其因在于，“罚款经济”这块蛋糕实在太诱人——《人民日报》曾援引中央党校学者周天勇的文章称，中国仅2009年的收费罚款收入就高达21962亿元，超过当年全国税收的三分之一。……