刘东杰

（中共淮安市委党校，江苏 淮安 223003）

公共职位代际传递的实现途径及治理措施

刘东杰

（中共淮安市委党校，江苏 淮安 223003）

公共职位纳新应秉承公平的竞争机制向所有社会适格人员开放，这是社会阶层之间正常流动，保持社会长期稳定的重要前提。但是，目前存在的上代“公共职位”占据者通过各种手段和途径实现的公共职位代际传递的行为和现象，却实实在在的为“既得利益阶层”的凝固和“社会阶层分裂”埋下了隐患。分析公共职位代际传递现象出现的原因和实现路径，探索相应的治理措施，是一项值得研究的任务。

公共职位；代际传递；实现途径；治理措施

在我国，“公共职位通常是指政府和各类公共事业部门中的具体工作岗位。”［1］这里的政府是指“大政府即广义上的政府……等于国家机构的总体与执政党之合。”［2］“公共事业部门指具有很强的公益性与正外部性的行业与部门。”［3］在我国主要指“为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”［4］也即事业单位，以及具有垄断经营性质的公共企业，即公用事业。公共职位是国家因公共服务而设置的岗位，“公共性”是其本质特征，这既体现在其职能方向上，亦应体现在其进入机制或渠道上。就其职能方向而言，向公众提供公共服务，以维护和增进社会公共利益是其根本宗旨；就其进入机制或渠道而言，向全体民众提供均等的竞争机会是其纳新要求。