课题组

城市经济转型与社会管理创新※
——基于辽宁省阜新市的调查

课题组

阜新市在全国资源枯竭城市中成功实现经济转型的同时也在不断探索社会管理创新方面的经验，取得了一定成绩，但是也存在许多问题。2011年出台的《中共阜新市委、市人民政府关于加强和创新社会管理的意见》，为阜新市的社会管理体制创新提供了思路，指明了方向。本调研报告对阜新市社会管理创新作了较深入的分析，并提出对策性建议。

城市经济转型；社会管理创新；现状；对策

一、阜新市创新社会管理体制中存在的问题

根据辽宁省委党校与阜新市签订的 “市校战略合作协议”，我们对阜新的社会管理创新作了大量的调研，发现在创新社会管理体制上存在下列问题。

（一）各级干部对创新社会管理体制的重要性认识不足

阜新市已意识到从中央到地方都很重视社会管理创新工作，但仍没有从本质上理解社会管理创新的重大意义，内涵仍不够明确、清晰。对我们的调研各个部门很重视，并且尽最大的努力全力配合，但是许多材料是临时拼凑的，基本上是头痛医头，脚痛医脚，虽然做了许多工作，但是缺乏一个统一的规划，停留在字面上，缺乏实际操作的具体方法和措施。2011年11月市委、市政府出台了《加强和创新社会管理的意见》（以下简称 《意见》），在改革和创新社会管理体制上明确了领导、组织架构，提出了工作思路，规定了众多工作部门详细的工作规划、计划，但是多是原则性的，缺乏行之有效的办法、做法、措施和对策。……