夏 旭 罗文生 华德武

党校是领导干部培训的主渠道，是培训轮训党员领导干部的主阵地。为了适应大规模培训干部的需要，全国各地党校后勤系统围绕建设“一流学府”、创建“一流服务”的目标，在改革中不断探索后勤服务管理模式，推进后勤服务社会化，全面提升后勤服务管理水平。

一、党校系统后勤服务管理模式探索过程

从90年代初期开始，全国党校不断地探索后勤服务社会化的改革之路，但道路并非平坦，有相当一部分党校进行了“个人承包”式经营尝试，其结果是出现了不能兑现合同的遗留问题；后又继续尝试“经济目标责任制”的管理方式，但只侧重经济目标的实现，而忽视了管理与服务的质量，虽然经济任务完成，但却出现了“掉毛的牙刷”式服务。在物业管理方面，部分党校尝试引进了“服务外包”的管理模式，但最终因为管理和需求的落差，以及沟通与衔接的偏差，没能达到预期效果。

党校系统后勤服务在经历了个人经营承包、自主招聘实行目标管理、引进专业化公司委托物业服务管理等阶段之后，党校后勤系统服务社会化的改革在实践中不断发展，在发展中不断总结。党校在总结其社会化改革成果的同时，明确提出了存在的三大问题：一是在社会化服务过程中出现的管理断层；二是后勤队伍整体素质不高，很难实行有效管理；三是运转和维护成本不断增加。这三大问题或多或少地出现在全国党校的后勤社会化改革之中，具有一定的普遍性。……