□ 李宝军

人大工作探讨

人大监督：“程序”保证“实体”

□ 李宝军

根据我国地方组织法的规定，县级以上地方各级人大常委会的职权概括起来主要有三项，即重大事项决定权、人事任免权和监督权（包括法律监督和工作监督）。在新时期、新形势下，地方各级人大常委会如何更好地行使监督权，实现确保“一府两院”依法行政和公正司法，促进经济社会转型跨越发展的目标？笔者认为，只有把开展监督中各个环节的工作做细做实，严格遵循监督程序，才能保证人大监督取得实效。

在确定监督议题上求“精”

人大监督的对象是“一府两院”，涉及的工作面是相当广泛的。要使人大监督富有成效，就必须坚持“少而精”的原则，突出重点，每年确定几个重点议题深入开展监督。怎样才能科学确定监督议题？首先要广征。要通过信函、电话、网络、新闻媒体等方式，广泛征求常委会各工作机构、“一府两院”、常委会组成人员、人大代表、广大群众等各方面的意见建议，力争将关系地方改革发展稳定的大事、社会普遍关注的要事、群众急需解决的难事纳入监督工作中，确保监督工作做到有的放矢。其次要精选。对收集到的建议，先由常委会各工作机构分别归纳整理，根据各自职能和工作计划初步筛选。然后，提交主任会议进行讨论，结合地方党委的决策部署、人大常委会的工作方向和人民群众的意愿再次筛选确定。最后要细研。主任会议审定之后，要提交常委会会议审议，由常委会组成人员结合各方面的意见建议，经过认真细致的研究和充分讨论后，最终表决确定。……