□董薇

人大工作探讨

浅析如何增强“计划解决类建议”办理实效

□董薇

近年来，地方各级人大及其常委会坚持与时俱进，在代表建议办理工作中不断实践，积极探索，逐渐使该项工作步入了制度化、规范化轨道。但毋庸讳言，从建议办理实效上看，这项工作与代表以及人民群众的期望相比还有一定距离，还有不少难题值得我们人大工作者去探索解析，如其中对那些“列入计划逐步解决”的建议，如何提高办理实效，亟待引起重视。为此，笔者拟对这一类建议的内涵、办理中存在问题及建议对策等方面做一浅显探索。

一、“计划解决类建议”的内涵分析

根据代表法有关规定，承办单位对代表建议、批评和意见办理的答复期限为3到6个月[1]。所谓“答复”，只是对办理情况的反馈，对办理的结果并无强制性要求。因此，目前承办部门对代表建议的办理答复基本上分为三种情况：已经解决、列入计划逐步解决、留作参考。近年来有些地方人大又将“列入计划逐步解决”项细化为了“正在解决”（当年解决）和“计划解决”（第二年解决）[2]。但不管是“列入计划逐步解决”的建议，或者是“计划解决”的建议，虽然在阐述上有所不同，从内涵分析上来看，这类建议（为方便叙述，以下统称计划解决类建议）的共同点是，承办部门承诺办理，但由于办理难度较大，在本年度内不能完成，需要跨年乃至更长时间予以落实解决。概括地说，这类建议具有以下特性：

1.合理性。受各方面因素所……