□ 尹艳红

（国家行政学院，北京 100826）

地方政府合作提供公共服务的研究进展与述评

□ 尹艳红

（国家行政学院，北京 100826）

地方政府间公共服务合作是当今各国普遍关注的难点与热点问题，国内外学者对地方政府合作提供公共服务的研究越来越重视。本文从公共服务合作理论、合作机制及其经验验证等方面对地方政府合作提供公共服务进展进行了较为系统的述评。

地方政府；公共服务；合作机制；合作实践

地方政府间公共服务合作是当今各国普遍关注的难点与热点问题。在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化深入发展的背景下，地方政府间的关联度和依赖性不断增强，辖区间产生的、大量的公共问题与不断增强的公共服务需求对地方政府“各人只扫门前雪”的“鸽笼”式管理提出了巨大挑战，而仅靠单个政府已很难解决这些需要政府间合作才能解决的问题。于是，地方政府间公共服务合作被提到了地方治理的重要议事日程。国内外学者对地方政府合作提供公共服务做了大量的研究，从可检索到的文献来看，国外的相关研究主要包括对地方政府间公共服务合作的理论研究、合作机制研究及经验验证等方面。

一、国外地方政府合作提供公共服务的研究进展

（一）地方政府间公共服务合作的理论研究及其合作机制研究

1.区域主义视角的美国大都市区治理理论。该理论广泛涉及政府间公共服务合作的主题。日益严峻的环境、社会和治理问题是区域性的、相互关联的，既需要区域性的解决方案，也需要能够打破政府之间、政府与社会之间权力界限的强有力的联盟。……