李格琴

2012年3月初以色列总理内塔尼亚胡访问美国，要求美国支持以色列空中打击伊朗核设施，遭到美国拒绝。一个月后伊朗核问题的多边会谈在土耳其召开。此次会谈虽然没有取得突破性进展，但各方评价都较为积极。美以分歧与伊朗核谈判又一次引起了国际社会对伊朗核问题以及美国对伊朗政策的热论。奥巴马上台后美国对伊朗政策有了一些调整，但仍然摆脱不了原有的战略框架，政策有其局限性。中东变局对美国伊朗政策也产生一定影响。然而美国想有效解决伊朗核问题，仍会面临困局。

奥巴马上台后对伊朗政策的调整

“9·11”之后，美国对伊朗采取更为强硬的政策。伊拉克战争后，布什政府将伊朗核问题提置为国际焦点问题，使之危机化。在美国的主导下，联合国通过了三个有关制裁伊朗的决议。在实施经济、外交制裁的同时，欧美与伊朗的核谈判也时断时续，但最终未能阻止伊朗停止其铀浓缩活动。

2009年奥巴马上台后，试图改变布什政府的强硬路线，开始尝试对伊朗实施新的“接触”政策。上台伊始，奥巴马就在波斯新年致辞上用“伊朗伊斯兰共和国”来称呼伊朗，对这个政权投去了些许善意。而后，奥巴马又给伊朗最高宗教领袖哈梅内伊送去几封私人信件，表达重启核谈判的意愿。2009年9月美国提出所谓“核燃料交换”协议试图重建双方信任，被伊朗政府拒绝①Lynch M.Upheaval:U.S.Policy Toward Iran in a Changing Middle East.from Center for a New American Security，CNAS-Upheaval-Lynch-2.pdf，June 2011:11。

奥巴马尝试改变前任对伊朗政策的努力一开始就遇到了巨大的阻力。……