□周 晓

（中共吉林省委党校，吉林长春130012）

农村社区建设的财政困境与对策研究

□周 晓

（中共吉林省委党校，吉林长春130012）

目前，农村社区建设的主要困难就是资金不足。资金不足主要体现在财政转移支付投入面宽量少，执行上存在制度漏洞；农村乡镇以及村屯自身能力不足，无法通过自身收入充分行使建设农村社区并保障其正常运行的职能；村民自筹困难重重等方面。对此，本文提出以下建议：设立农村社区建设专项资金，建立监督体制；采取不同形式，培养并提高乡镇和村屯自身建设能力；组建专门的农村社区管理委员会，对农村社区建设进行系统规划；以税收优惠等手段鼓励企业等社会力量投入农村社区建设。

农村社区；财政困境；社会力量；专项资金

2000年以来，农村的改革和发展越来越受到国家和社会的关注。2005年，党中央、国务院提出了推进社会主义新农村建设这一重大历史任务；2006年10月，党的十六届六中全会决议中首次正式提出：“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。农村社区建设在理论与实践上开始成为新农村建设中的一项重要内容。自2006年以来，全国各地都在进行农村社区建设试点工作，然而，在建设农村社区的实践中，资金不足的问题逐渐成为困扰农村社区建设与发展的桎梏，也成为理论探讨与实践摸索的重要问题之一。……