□ 汪东升

（中共开封市委党校，河南 开封 475001）

我国土地征收制度存在的弊端及其改革建议

□ 汪东升

（中共开封市委党校，河南 开封 475001）

我国现行的土地征收制度存在固有弊端，主要表现为它促使了地方政府土地财政的形成，而农民的利益却受到了损害；地价的攀高增加了用地企业的成本，在土地垄断及高地价情形下必然发生寻租行为；农地非农化的速度过快，造成了失地农民群体规模越来越大，而且生活无法保障。因此，征地制度改革势在必行，这种改革既应有立法实体上的，也应有程序上的，建立失地农民社会保障体系是目前政府面临的一项重要任务。

土地征收制度；弊端；改革

人类社会文明史大体经历了这样一个过程：从农业文明走向工业文明，工业文明又进一步推动了农业文明的发展，二者相互作用、相互依赖。工业化是人类走向文明的推进器和发动机，也是人类社会发展的必然结果。在这一过程中，必然伴随着农地非农化的产生，也必然发生农地非农化的制度安排。反思目前我国的土地征收制度，对我国工业文明乃至社会的整体和谐有着重要的意义。

一、我国当前土地征收制度存在的弊端

⒈地方政府利用当前的土地征收制度获取了巨大的利益。我国《土地管理法》规定，除集体经济组织根据规划可利用本村集体土地进行非农建设外，其他非农建设用地都必须向政府申请，土地一级市场由政府垄断。地方政府通过征收从农民手中低价拿地，再高价转手出让，从中赚取了巨额利润。……