□ 田洪俊

财政预算，被称为老百姓的“钱袋子”。看好老百姓的钱袋子，是人大及其常委会肩负的重要职责。随着政府的财政收入越来越多，“钱袋子”越来越鼓，人大监督的责任也越来越大。2011年，北京市公共财政预算收入超过3000亿，人大是如何监督的呢？2012年1月14日，市人大常委会杜德印主任在市十三届人大五次会议上向全体代表及全市人民作了汇报。

本届人大常委会届初，通过调查研究，认真分析了北京市财政资金配置上存在的部门管理的专项转移支付资金比重较大、部门内部资金管理制度不够完善、财政资金使用效益评价机制不够健全等问题。经过与市政府及其财政、审计等部门多次沟通，确定了加强改进预算监督的“一个目标、三个结合”的工作思路，即建立科学、民主、依法的财政预算管理制度，确保财政资金规范运行和有效使用的目标；把对预算编制、调整、执行的监督与预算资金使用绩效的监督结合起来；把加强人大监督与促进政府内部监督结合起来；把解决问题与促进制度建设结合起来。接下来的几年，一步一步推进。2011年6月，常委会和市政府共同召开研讨会，把人大预算监督和政府预算管理工作统一协调起来，推动本市预算绩效监督和管理工作从部门扩大到整体、从工作层面上升到制度层面。“公开、问责、绩效、制度”成为加强和改进预算监督与管理工作的新起点。

“公开”就是推进信息公开。市政府根据市人大常委会提出的建议，向常委会首次报告了市级“三公”经费和政府债务情况，提交的部门决算草案由33个扩大到45个、部门预算执行绩效的审计报告从11个扩大到31个，并都按要求向社会公开。……