●曹建坤

党代会常任制与公推直选的比较

●曹建坤

党代会常任制和公推直选相同或相通的一面，主要在于二者都体现了党内权力的下移；体现了竞争性和开放性的现代政党特征；都是党组织主导型的改革创新；都涉及党代表的作用发挥问题；在深入推进方面都面临巨大困难。差异性主要体现在二者无法并行；边界不同；在发展党内民主中的地位和作用不同。

党代会常任制；公推直选；相同；差异

党代会常任制和公推直选，作为近年来推出的发展党内民主的两项重要试点工作，具有很多相同或相通的方面，也存在着明显的差异。

一、相同或相通的一面

（一）二者都涉及到党内权力结构的再调整

发展党内民主，就是一个把党内权力按照书记——常委会——全委会——党代会——全体党员的顺序逐步分解、向下转移的过程。至于应该把党内权力集中在哪一个层次，则需要视具体情况而定。党代会常任制和公推直选两项试点都体现了党内权力的下移。党代会常任制试点就是探索把党内最高权力集中到党代会一级，使党代会成为一级党组织的最高权力机关和最高监督机关。而公推直选则是把党内最重要的干部任命权直接交给广大党员，把广大党员的选举权做真做实，它改变了原来的干部由上级直接任命的做法，体现的也是一种党内权力自上而下的让渡。

（二）二者不同程度地体现了竞争性和开放性的现代政党特征

现代政党一个非常重要的特征就是对外开放，对内竞争。……