●付建军

新形势下农村基层党组织领导的特点、问题与对策
——基于河南省农村基层党组织建设的调查

●付建军

农村基层党组织是党的全部基层党组织的重要组成部分，巩固党的农村基层领导是党在农村工作的重中之重。新形势下，伴随着我国社会主义建设事业的不断推进以及农村社会的变化，农村基层党组织对农村的领导呈现出权力制约、合作协商、社会服务、民意表达等新趋势和新特点，同时也面临党员管理松散、社会问题缺乏、监督机制缺位等问题。河南省在发展过程中进行了有益的尝试和创新，这些做法为巩固新时期农村党的基层组织提供了启示和借鉴。

农村基层党组织；特点；问题；对策

新时期，伴随着我国社会主义建设事业的不断推进以及农村社会的变化，农村基层党组织对农村的领导呈现出新的特点，同时也面临诸多问题。破解新时期党的农村基层领导存在的问题是我们党必须面对和解决的新课题。为此，笔者走访了我国中部省份河南省的一些农村，对河南省各地针对巩固农村党的基层组织所做的尝试和创新进行了调查和分析，以期提供借鉴。

一、新形势下农村基层党组织领导的特点

（一）创建权力监督性组织，突出权力制约

权力制约主要体现在农村基本政治制度的设计上。一般认为，农村政治权力主体主要包括村党支部委员会和村民委员会，简称“两委”。“两委”是农村政治的核心，而村党支部委员会又是核心之中的核心。……