□ 浙江省人大常委会机关课题组

随着浙江省城市化进程的加快，城区街道呈现快速发展的态势。如何规范和推进街道人大工作，扩大基层民主、创新社会管理、维护基层和谐稳定，已成为一个重要而紧迫的现实课题。2011年上半年，课题组先后赴杭州、宁波、温州、湖州等市及拱墅、上城、余杭、桐庐、慈溪、龙湾、平阳、吴兴、莲都、龙泉、海宁等县（市、区）开展调研，召开了10多次座谈会，走访了部分街道人大工委，并向全省所有街道发放了461份调查问卷，回收450份。本课题在回顾总结浙江省街道人大工作现状和基本成效，分析存在的主要困难和问题的基础上，着重就如何规范街道人大工委职能，更好地发挥街道人大在服务代表、反映民意、促进和谐中的作用，提出相关思路和对策。

一、浙江省街道人大工作的基本情况

2001年以来，全省各地普遍开展撤乡镇建街道工作，目前共设立了361个街道（占整个乡镇街道总数的23.9%），比2001年增加了255个。其中市辖区共设街道205个，不设区的市共设街道106个，县共设街道50个。在社会转型过程中，街道的发展呈现出类型多、差异性大等阶段性特征。一是从职能上来看，主要有三类：一类是城区老街道，共109个，占30%，主要承担社会建设和公共服务的任务；第二类是由乡镇转为街道的，共246个，占68%，基本上仍承担着原来乡镇的各项职能；还有一类是设在开发区内的街道，数量不多，但管理体制等情况比较特殊。二是从人口数量来看，街道的人口规模越来越大，人口（含户籍和常住）在5万以下的占38.4%；……