冯利英 石海燕

(内蒙古财经大学 统计与数学学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

一、问题的提出

(一)研究背景与意义

在“效率优先，兼顾公平”的先富带动后富、最终实现共同富裕的不平衡发展战略推动下，我国经济发展快速，2010年GDP总量已经跃居世界第二，但贫富差距特别是城乡居民收入分配的两极分化趋势也越来越明显，由此带来的社会矛盾也进入多发期，业已引起政府和社会各界的高度关注。我国政府从注重“三农”问题、新农村建设，再到“十七大”报告中关于收入分配制度改革的论述，先后针对农业增产、农村增收以及农村经济发展提出了很多解决城乡收入差距过大的思路和政策要点，其根本目的在于协调好经济增长与收入差距的关系，在保证经济稳定健康持续增长的前提下，缩小收入差距，改善民生［1］。

改革开放以来，内蒙古的经济飞速发展，但是在经济持续快速增长的同时，农牧民收入增长缓慢，城乡居民收入差距呈现逐步扩大的趋势。1978－2010年内蒙古实际人均GDP年均增长12.5%，城乡居民收入差距年均以15.2%的增长速度拉大。进入20世纪90年代，城乡居民收入差距的扩大趋势尤为明显，2010年内蒙古城镇居民家庭人均可支配收入为17698.2元，农牧民家庭人均纯收入为5530元，农牧民人均收入仅相当于城镇人均收入的31.2%，城乡居民人均收入比已达到3.2:1。当前，城乡发展失衡是我国经济社会最突出的矛盾，不仅影响社会稳定，而且必将制约国民经济持续增长。特别在我国当前的经济社会转型过程中，收入分配的公平与否对于经济社会秩序的培育与完善具有重大的现实意义，而且城乡居民收入差距的扩大不仅是经济学中的公平与效率问题，而且更多地关系到社会稳定。……