基层人民法院应围绕三个“第一”见成效

2012-12-20叶清华

今日海南 2012年4期

关键词：第一人民法院经济社会

□叶清华

基层人民法院应围绕三个“第一”见成效

□叶清华

人民法院是国家的审判机关，县级人民法院的工作在保障社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展等方面具有重要作用。笔者认为，基层人民法院全面履行审判职能，切实加强队伍建设，为推动科学发展提供有力的司法保障，应着力围绕三个“第一”见成效。

高效服务发展这个“第一要务”

法院工作服务经济社会科学发展，主要是要增强大局意识、服务意识，密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题，坚持能动司法，及时妥善进行司法应对，积极参与社会管理创新。具体来说，县级人民法院要密切关注本辖区经济社会发展大局，及时了解本辖区经济社会发展方向，积极研究本辖区经济社会发展动态，以保证法院工作思路、工作重点与本地区经济社会发展同步。切实做到“三个关注”：

一是高度关注国内外经济发展和运行趋势。全面做好刑事、民商事、行政审判和执行工作，依法妥善处理新的经济形势下社会各类矛盾纠纷，在确保司法公正的同时，认真考虑各类市场主体的诉求，努力实现法律效果和社会效果的统一。

二是高度关注辖区内重点项目建设进展和遇到的问题。主动了解项目主管部门和企业对司法的需求，及时协助地方党委、政府完善法律风险防控预案。对重点项目建设中的纠纷诉讼开辟“绿色通道”，采取便捷措施，快立、快审、快执，依法妥善处理。要把为重大项目建设提供有力司法保障和法律服务的效果作为衡量审判和执行工作水平的重要标准，高度关注案件纠纷产生的背景和影响，及时调整司法措施，改进办案方式，不因办案影响经济结构调整政策的实施、不因办案影响重大项目的进度。

三是高度关注群众关心的社会问题。坚持司法为民，维护人群众合法权益。始终把人民放在心中最高位置，切实增进群众感情，不断完善便民利民措施，着力解决诉讼难、执行难和涉诉信访等突出问题，使群众能够更加便捷地行使诉讼权利、更加有效地维护自身合法权益，让群众深刻感受到法院是人民法院、法官是人民法官。要妥善审理教育、医疗、住房、就业以及食品药品安全、征地拆迁、劳动争议、社会保障等涉及民生方面的案件，为保障和改善民生提供强有力的司法保障。

全面落实维护稳定这个“第一责任”

维护社会和谐稳定，是人民法院的重要职责。人民法院要全力抓好五项工作：

一是依法有效打击各种违法犯罪，全力维护社会稳定。积极参加严打整治斗争，与公安、检察、司法等部门密切配合，打击犯罪，增强人民群众的安全感。

二是抓好审判执行工作。把执法办案作为第一要务，加强各类案件的审判力度，坚持依法打击危害社会安全和群众生命财产的安全犯罪，进一步提升社会安全感；开展无执行积案法院创建活动，巩固“清积”成果，健全执行工作长效机制，逐步解决“执行难”问题。

三是加强法院信访工作。完善处理涉法上访的长效机制，探索建立涉法信访风险评估预警机制，落实法院院长接访、首办责任制、“四个一”（一个问题、一个方案、一个领导、一抓到底）责任制和公开听证答询等制度规定。耐心细致地做好释法说理、定纷止争工作，最大限度地减少社会不和谐因素。

四是创新社会管理。在履行审判职责、抓好执法办案中，更加注重发挥司法功能，积极推进社会管理创新，服务保障社会建设。认真落实法院环节各项社会管理、综合治理措施，配合有关部门开展对辖区突出治安问题的集中整治。抓好矛盾纠纷排查调处工作，构建“大调解”机制和格局的完善。参与特殊人群帮教管理。广泛开展法制宣传教育活动。

五是高度重视办案效果。要正确把握宽严相济刑事政策，确保量刑公平公正，对轻微刑事案件实行刑事和解制度，坚持理性执法，最大限度地化解社会矛盾，减少社会对抗。