吴 峰

企业学习能否成为终身学习推展的重要抓手
——两个地方终身教育条例的分析与启示

吴 峰

吴峰，经济学博士，北京大学企业与教育研究中心主任

2011年11月，上海市颁布了《上海市终身教育促进条例》。早在2005年，福建省颁布了《福建省终身教育促进条例》。这是到目前为止，我国现有的两个关于终身教育的地方性规定。辨析两个地方条例，体现了如下一些主要观点：

——关于终身教育与终身学习的辨析。终身教育与终身学习这两个概念的目标是一致的，都是为实现学习型社会，但是理念与侧重点有差异。终身教育概念侧重于以政府和学校为本位，提供“教”与知识传播的服务；终身学习概念侧重于以学习者为本位，学习与教育的目的是提升学习者知识技能与态度，从而实现个人的最大发展和完善。从社会化学习趋势及建构主义学习理论角度出发，终身教育理念逐渐向终身学习理念转变。目前，上海市和福建省的条例中使用的都是“终身教育”概念。这两个条例主要是从行政角度规范政府及社会相关部门的指导性意见，而不是用来规范学习者的；另外，我国现阶段终身学习的推动是以各级教育部门为主、其它部门为辅的格局，从工作层面来考虑，使用终身教育概念或更能调动教育行政部门的主动性。

——终身教育范围与终身教育体系。关于终身学习范围，也就是本条例所指的对象，上海市及福建省将终身教育范围确定为成人继续教育培训活动。……