张 兵

2012年2 月中国足球协会通过《足球职业联赛管办分离改革方案（试行）》，开启了我国职业体育管办分离的改革试点。管办分离就是力求通过相关职能及其机构的整合，合理配置和运用决策权、执行权、监督权，以解决某些方面权力过于集中且缺乏有效监督、以及执行不力等问题，从而达成政府职能分离。由此，我国职业体育管办分离改革涉及的是产权制度与治理模式。而近年来，有关研究大多指向“我国职业体育产权体系如何不清晰”，又该“如何进行制度安排与制度变迁”等问题，往往脱离诸如利益关系、治理关系等产权制度实践平台，限制相关研究成果的价值与意义。事实上，我国职业体育的发展离不开我国经济与社会转型的背景，在转型背景下，消除与降低制度变迁的摩擦成本，“增量改革”一直被认为是我国经济和社会改革的重要理念。于是，在摸着石头过河不断试错的改革过程中，常常增设一些过渡性方案。而以利益的边界分析为切入点研究我国从“计划经济向市场经济转化或制度变迁”[1]的理论则构筑了过渡经济学的丰富内容。由此，当前我国职业体育产权问题研究理应属于过渡经济学的研究范畴。本研究力图运用过渡经济学的理论，将我国职业体育产权制度改革放在我国体育事业转型与过渡发展实践中进行分析，以利益分析为着手点揭示我国职业体育产权制度的内在特征与实践困境，并分析其改革走向，以期服务于我国职业体育的有序改革与发展实践。……