龚 波，夏敏慧

中国足球对制度改革从讳疾忌医到正视现实经历了一个曲折复杂的过程，一是认为“发展中的问题会在发展中解决”，直至足球问题积重难返，才意识到“改革中的问题要依靠改革来解决”；二是新形势下足球改革在于体制攻坚创新，不可回避矛盾与焦点。十七大为中共中央关于政治体制“改革攻坚”的阐述提供了理论基调，体现了“政治勇气、理论勇气、实践勇气”，这正是本文立论的基点。体制改革终究是“人”的改革，反之亦然，一般情况下谈体制改革往往是“抓大放小”，而不是全盘思考。本文以少数人领导集团为切入点，通过关于足球文明演进、文明创生的理论与现实、困惑与反思、陷阱与解脱，逐层分析，旨在深度阐释中国足球“改革攻坚”的困境所在、出路所在。

1 现代足球是一种现代化的文明

1.1 足球发展是一部文明历史过程

英国历史学家汤因比认为：成熟的文明经历了起源、生长、衰落、解体和死亡5个发展阶段。对照这样一个规律，将足球的发展与其国家民族的历史一一对应：中国古代足球起源于战国，生长于秦汉，兴盛于大唐，衰落于两宋，匿亡于明清；英国现代足球起源于中世纪前期，生长于中世纪，兴盛于近现代英国。将近一个世纪前，德国历史学家斯宾格勒基于“文明是文化的衰落”的理论基调著述《西方的没落》，而英国足球打开这样一个瞭望视窗：从曾经战无不胜的“日不落帝国”，不屑于参加早期的世界杯；到1954年首败于匈牙利，1966年凭借一个有争议的“砸门线进球”主场夺杯；……