○尹学朋

如何实现以党内民主带动人民民主

○尹学朋

中共党的十六大特别是党的十七大后，发扬和扩大“党内民主”的命题，其理论话语体系由过去属于党建领域的问题已跃升为推进整个国家民主建设的战略抉择。在中国，党内民主所具有的能够推进人民民主发展的优势，都充分说明了“以党内民主带动人民民主”是实现党推进政治现代化的一个战略性选择。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，问题的关键在于通过何种路径，实现中国特色社会主义民主政治。通过发扬党内民主示范带动人民民主的作用，充分挖掘现有体制内有效政治制度资源，以期促进中国式民主政治的发展。

一、如何理解“以党内民主带动人民民主”的重要思想

当今世界，民主已成为一种世界性潮流，势不可挡，是否实行充分、有效的党内民主，是每个执政党都不能回避的问题。实际上，马克思、恩格斯早就指出，工人革命的第一步是“使无产阶级上升为统治阶级，争取民主”。那么，何谓民主？就民主的本意而言，首先是指国家形态的民主，即多数人的统治（严格说是指“主权在民”）。在中国，所谓民主就是人民民主，或称人民当家作主。人民民主是中国特有的术语，其外延非常广泛，它既是指国家民主，又包括社会民主，还包括党内民主。从国家层面看，人民民主既包含国家政体的内容，与人民代表大会制度紧密联系，又包含国体的内容，与中国共产党领导下的人民民主专政不可分割。……