孙起生

(北京交通大学中国产业安全研究中心，北京市100044)

一、引言

分税制之后，经济增长的主要政治推动力从中央政府转到地方政府，此时作为行政主体和具有独立利益实体的地方政府最大的变化就是有了参与地方经济发展的热情和动力。但是，经济分权并不足以构成地方政府发展当地经济的全部激励，[1]党中央拥有绝对权威并继续任命地方官员，因而有能力奖惩地方官员的行为，即政治集权下的晋升激励使得地方官员具有非常强的政治动力促进地方经济快速发展。[2]另外，在财政激励和晋升激励之外，还有一种超越二者的力量存在，这就是官员腐败。李猛和沈坤荣认为，直接经济利益即官员腐败对官员具有导向作用，对地方政府行为具有决定性作用。[3]地方政府对银行信贷决策存在强烈的导向性以及直接或间接的干预行为。但是，以往的研究大多从财政分权和晋升激励方面进行探究，鲜有文献从地市级层面上来探究地方政府行为对银行信贷与地区经济之间关系的影响，且现有关于地方干预的研究多从财政激励和晋升激励的角度进行考虑，忽略了一个可能更为重要的贪污腐败激励动机。基于此，本文探究不同地方政府行为对银行信贷与经济增长二者关系的影响。

本文下面的结构安排如下:第二部分对国内外相关文献进行系统性回顾与阐述；第三部分对本研究所需模型的设计与相关变量的选取进行介绍；……