励立庆，俞竹南

(1.浙江工业大学 艺术学院，浙江 杭州310023;2.浙江工业大学 国际学院，浙江杭州310023)

SWOT分析是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势(Strength)和劣势(Weakness)，以及外部机会(Opportunity)和威胁(Threat)，进行系统地分析和决策判断，并进一步制定相应的发展战略、计划及对策等的一种研究方法［1］。SWOT分析是哈佛商学院的肯尼斯·R·安德鲁斯于1971年在其《公司战略概念》一书中首次提出的［2］，由于该方法涉及到的优势、劣势、机会、威胁问题实际上是一切领域战略研究永恒的主题，因此得到广泛应用［3］。游艇产业起源于17世纪的欧洲，历经三个多世纪的演变，如今已经发展成集航海、运动、娱乐、观光、休闲和商务等多种功能于一体的现代消费业，成为一个地区经济发展程度的标志和吸引投资的对象，被誉为“城市的名片”，开始受到我国的关注和重视［4］。本文以浙江省为例，运用SWOT分析法对浙江省发展游艇产业的优势和劣势、面临的机遇和挑战以及整体战略进行探讨，就如何做大做强浙江省游艇产业提出发展对策。

一、浙江省游艇产业发展的SWOT分析

(一)内外部要素定性分析

1.优势分析。(1)自然地理位置优越，适宜产业开发。浙江境内的海岸线包括海岛岸线总长6486公里，居全国首位;有500平方米以上的岛屿3061个，是全国岛屿最多的省份;内海面积为3.09万平方公里，可为游艇游弋提供广阔海域及众多停泊地［5］。淳安千岛湖、宁波东钱湖等内河湖泊，具有一流的生态、绝佳的景观、响亮的品牌，交通便利，非常适合发展游艇产业。(2)产业链长，消费带动力强。游艇生产将带动新型材料、涂料、电子仪器、仪表、动力、推进系统等几十个配套工业的发展。游艇消费可以带动游艇码头、游艇运输、游艇维修、燃料加注、水上娱乐、餐饮服务等一大批相关行业的迅速发展。研究显示，在游艇上每投资1美元，就可以带来6.5-10美元的经济效应［4］。因此，游艇产业被称为“漂浮在黄金水道上的商机”。(3)产业互动性好，便于转型升级。游艇产业促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业的有机融合，推动体育产业、休闲产业、旅游业、文化产业、教育培训、展览、新材料、新能源等互动发展，有利于产业结构的调整与转型升级。

2.劣势分析。(1)消费观念偏颇，游艇文化尚未形成。在中国人的印象中，游艇是奢侈品的代名词之一，而在世界游艇发达国家，早已成为平民化消费的工具。以美国为例，在1700万艘游艇中，70%是帆船，其中80%是5万美元以下的中小游艇。此外，游艇文化是一种海洋文化，而中国文明属于大陆文化，我国海洋文化与航海精神的欠缺成为游艇文化普及的制约因素。(2)技术力量薄弱，产业层次低端。当前，浙江省游艇产业总体上还处于以消耗资源、环境和劳动力为主的初级发展阶段，游艇设计缺乏时代感和特色。技术研发基础薄弱，建造工艺比较落后，核心技术和关键设备依赖进口，产品附加值比较低。自主品牌尚未形成，销售依赖国外代理商，利润相对较低。此外，专用码头、游艇维护、保养和保险等配套服务尚不完善，产业链形成缓慢，产业集聚程度低。(3)人才匮乏，行业发展受限。从全国范围看，开设船舶设计专业的高校也仅10所左右，而且没有一所高校设有游艇设计的课程［4］。游艇设计、游艇制造等专业技术人才，以及游艇市场营销管理、复合型人才全面匮乏。据报道，目前我国游艇设计与制造专业人才缺口至少有5万人.如果扩大至游艇营销、售后服务、码头俱乐部管理、培训教育、维修保养等领域，那么人才缺口更是超过20万人［6］。

3.机遇分析。(1)需求升级，消费潜力巨大。发达国家平均每171人就拥有1艘游艇，挪威、瑞士、芬兰、新西兰等地甚至每7人就拥有1艘游艇［4］。根据欧美国家经验，当人均 GDP达到3000美元时，游艇产业开始萌芽;当人均GDP达到6000美元时，游艇经济会进入快速发展轨道。浙江省2011年的人均GDP已经突破9000美元，超过游艇快速增长临界点。中国游艇产业将迎来“黄金发展期”，成为继房地产、汽车产业之后，中国经济发展新的增长点，未来几年或可实现2000亿元的年产值。(2)政府支持，战略布局积极推进。2009年，国务院颁布的《关于发展我国旅游业的指导性意见》中首次提出，支持有条件的地区发展邮轮旅游、游艇旅游，把邮轮和游艇旅游装备业列为产业目录。国家旅游局在“十二五”发展规划中将游艇作为发展水上旅游的重要载体，国家发改委发布的鼓励发展产业目录也将游艇产业纳入其中。在《浙江省旅游业发展“十二五”规划》、《浙江省体育产业发展规划(2011—2015年)》、《浙江省海洋体育发展规划(2011—2020年)》等一系列规划中，均体现出对游艇产业的积极扶持与引导。舟山、杭州、宁波、台州、温州等地纷纷将游艇产业纳入本地社会经济发展规划。(3)民营经济发达，市场力量初步凸显。浙江是民营经济大省，民间资本雄厚。在受到金融危机的重创之后，浙江民营企业通过与国外知名游艇品牌合作，利用对方现有的成熟技术、高端设计理念和相对稳定的国际客源市场，积极对接世界游艇经济重心向国内市场转移。目前，浙江省已有包括宁波浙江盛世游艇制造有限公司、平湖澳普兰游艇制造有限公司等在内的游艇企业40家，游艇行业投资规模已经达到20多亿元。其中，富阳华鹰集团生产的“无敌”牌赛艇，已连续成为2004年雅典奥运会、2008年北京奥运会和2012年伦敦奥运会的指定用艇。

4.挑战分析。(1)行业管理复杂，政策体系不完善。我国游艇行业的管理体系复杂，尚未形成涵盖设计、生产、检验、水域管理、税务等方面的统一的管理体系和规范。一是航道管理严格。游艇航行不仅需要获得在专用水域内航行的许可，还要通报海事、航务或港监等部门，并经必须的业务协作，游艇才可能出航。二是游艇检验登记难。一般游艇生产厂家出于知识产权和专利保护方面的考虑，不会向购买者提供游艇设计图。依国内目前的相关规定，不提供设计图，就不能办理相关证件。三是私人游艇驾照使用受到限制。目前不同省份之间的驾照互不承认，不能跨省使用。四是对游艇航海区域实行分割管制，致使国内不同地区的游艇不能跨区航行。五是税收过重。目前国内销售的主要是中大型游艇，以进口为主，这些游艇税收主要包括关税 (10%)、增值税(17%)、特别消费税(10%)，各项税收累加超过40%以上，而发达国家一般不会超过20%［7］。(2)区域竞争剧烈，存在低端竞争隐忧。中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)从游艇工业竞争力、游艇服务竞争力、政府管理竞争力三个方面，对沿海7个主要省市的游艇产业进行了横向比较，浙江省的游艇工业竞争力名列第一位;政府管理竞争力排在上海、广东之后，位居第三位;游艇服务竞争力排在上海、广东、江苏、山东之后，位居第五位，表明浙江省的游艇工业具有一定优势，而游艇服务业竞争力急需提高。目前，包括深圳、天津等在内的十七个省市都将游艇业列入了地方“十二五”规划中。福建厦门、福州，海南三亚、海口4个城市成立了以市长为首的游艇产业发展领导小组，有8个城市制定了《游艇产业的总体规划》［8］。但是，每个城市的开发潜力、开发能力、是否适合开发都存在差异，这种“一哄而上”的做法难以排除盲目投资、重复建设的隐忧。

(二)内外部要素矩阵定量分析

1.内部因素评价矩阵(IFE)分析。利用IFE矩阵(Internal Factor Evaluation Matrix)，对浙江省游艇产业存在的关键内部因素进行定性评价，分析其对浙江省游艇产业影响的强度。IFE矩阵构建步骤参照李洁琼等(2009)方法，分值由专家打分确定。其中，权重表示关键因素对促进浙江省游艇产业发展的重要性程度，优势和劣势各关键因素权重值之和分别等于1。评分表示关键因素对促进浙江省游艇产业发展的有效性程度，在1-4范围内取值，评分值越大表明对促进浙江省游艇产业发展越有效，其中劣势因素记负分。加权分数为权重与评分乘积。结果显示，浙江省游艇产业内部优势的加权分数和为3.1(见表1)，内部劣势的加权分数和为－2.7，将优势和劣势的加权分数相加，得到总加权分数和为0.4，是一个正数，表明浙江省发展游艇产业优势大于劣势。

2.外部环境评价矩阵(EFE)分析。利用EFE矩阵(External Factor Evaluation Matrix)，对浙江省发展游艇产业面临的关键外部因素进行定性评价，分析其对浙江省游艇产业影响的强度。结果显示，浙江省游艇产业外部机遇的加权分数和为3.3(见表2)，外部挑战的加权分数和为 －3.0，将机遇和挑战的加权分数相加，得到总加权分数和为0.3，是一个正数，表明浙江省发展游艇产业外部环境机遇大于外部环境挑战。

表1 关键内部因素加权分数表

表2 关键外部因素加权分数表

(三)整体战略分析

1.优势机会(SO)策略。利用浙江省的自然资源、区位和经济优势，通过加强游艇俱乐部建设等途径，大力发展游艇服务业，促进游艇消费;利用政策优势促进游艇产业的集聚发展和融合发展，完善和拓展游艇经济产业链;吸引民营资本，打造浙江省游艇产业品牌，不断提升产业竞争力。

2.劣势机会(OW)策略。加大宣传力度，积极开展游艇研讨会和展览会，打造游艇品牌赛事和游艇文化节，推动健康时尚的游艇消费观念和消费文化的形成;加强与国外知名游艇企业的战略合作，实现游艇产业的价值链攀升;培养与引进相结合，着力突破游艇设计、制造、营销、服务等方面的高级人才和技术人员瓶颈。

3.优势挑战(ST)策略。主动实现游艇产业与高新技术产业、服务业、旅游业等相关产业融合与对接，将相关产业的优惠政策引入游艇产业，推动产业转型升级;加强组织领导，利用浙江省旅游资源丰富、水系网络发达等特点，以及产业链长、产业互动性好等产业特征，加强产业规划，形成独特的产业竞争力。

4.劣势挑战(WT)策略。加强游艇产业的法律法规和制度建设，推进游艇产业协会和行业标准建设，促进游艇产业管理的系统化、规范化和科学化，完善技术、设计、人才等方面的政策支持体系;加强专用码头、专用航道等基础设施建设，为游艇消费奠定基础，实施人才战略，促进游艇产业全面升级。

5.明确战略重点。SWOT分析法表明，浙江省发展游艇产业的优势大于劣势，机遇大于挑战，具备良好的发展条件与前景。应以科学发展观为指导，积极贯彻“建设物质富裕精神富有的现代化浙江”新要求，以消费需求升级、政府积极支持和浙江发达的民营经济为契机，充分发挥游艇产业自然地理位置优越、产业链长、产业互动性好的优势，着力克服在消费观念、技术力量和专业人才等方面的劣势，努力化解行业管理、政策体系、区域竞争等方面的挑战。在具体工作中，以弘扬海洋文化为先导、加强产业规划为基础、完善制度规范为突破口、加大政策扶持为动力、实施人才战略为保障，积极倡导健康的游艇消费文化，增强行业的系统性、规范性和集聚性，推动产业高端化、休闲化、互动化发展，夯实游艇产业创意人力资源的支撑，使游艇产业成为改进人们生活意识、改善生活方式、内涵不断丰富、融娱乐性、教育性、审美性、自我实现性为一体、具有区域特色、实现差异化发展的新兴产业。

二、浙江省游艇产业发展对策

(一)弘扬海洋文化，倡导健康消费

浙江自古就有深厚的海洋文化底蕴。大约在7000年前，浙江沿江平原的绝大部分区域一片汪洋，先民们在长期的逆境中吃苦耐劳、自强不息、创新创业，开创了“沧海桑田”、“经济强省”的奇迹。在新的形势下，进一步弘扬海洋文化，培育亲海、亲水的文化意识，增强人们的不畏艰险、敢于冒险、团队协作、勇于挑战的精神气质，是目前文化强省和社会主义核心价值体系建设的重要内容，也是游艇产业功能承载的优势所在。当前，首先应消除游艇消费贵族化、奢侈化误区，建立平民化、大众化消费理念，使游艇成为普通人用于休闲度假、聚会娱乐、强身健体的活动器具。其次，应通过主办游艇研讨会、展会、品牌赛事及文化节，充分运用大众传媒，进行游艇文化的展示和宣传。三是通过游艇活动实现休闲娱乐，增强对海洋和自然景观的亲近感，体验驾驭自然、突破自我的成就感。四是使游艇消费立足于满足人们日益增长的物质、文化生活需要，着眼于建立人们舒适、健康、时尚的生活理念，将游艇活动打造成普通民众内心热爱的生活方式。

(二)加强组织领导，创新商业模式

在省政府的统一领导下，由省发改委牵头，联合海事、港航、旅游、工商等相关部门成立游艇产业领导小组，制定《浙江省游艇产业发展规划》，做好空间布局，加强行业引导。加强游艇海岸线和游艇公共码头的规划和建设，搭建游艇产业在线服务、网络预订等公共信息服务平台，不断完善游艇产业的服务体系。积极探索游艇租赁等项目，推行合作购艇，尝试按揭买艇，引导适度消费。发展运动型、商务型、家庭型等多样化游艇俱乐部，满足多样化消费需求。进行市场细分，对富裕阶层、白领阶层和普通民众设计多层次消费路径，尤其是为白领阶层和普通民众参与游艇消费提供可行途径。开展多元化经营，推出观光游、海湾游、巡岛游等不同档次的游艇旅游套餐，发展商务、运动休闲、康体保健、科普及修学等专题，举办游艇婚礼、小型宴会、生日聚会等特色活动。丰富活动形式，提供潜水、巡游、滑水、垂钓、冲浪等活动菜单，按需进行产品组合。

(三)完善制度规范，改进管理效益

一是进一步完善法律法规。在行业准入、行业标准、环境保护、废弃排放、人生安全保障等方面加强立法，设定游艇产业健康运行的底线。二是进一步优化管理制度。建立健全海关、商检、船检、海事等部门统一的游艇产业规范标准，涵盖从设计、生产、经营、销售以及人才培养等方面的管理体系。进一步简化游艇出入境手续，积极申请扩大游艇活动范围，加大国际合作的深度与力度。加强游艇码头、监控系统硬件设施建设，严格游艇码头、游艇俱乐部建设项目的审批，预防游艇产业盲目投资和无序发展。三是强化行业协会的自律制度。积极推动组建行业性的游艇协会，抓紧制定游艇行业规约，通过采取对游艇企业信誉进行评估等措施来制止企业的“犯规”行为。加强俱乐部的服务标准建设，开展评估与评价，提升俱乐部的专业化建设和服务水平。

(四)加大政策扶持，促进高端发展

综合利用扶持基金、税收、金融等各种手段，发挥政策的集聚效应。各级旅游、体育、文化行政部门将游艇产业的相关领域纳入项目扶持体系，给予经费支持。发挥税收政策的引导作用，制定和完善促进公共码头、俱乐部项目开发、赛事运作等的税收优惠政策，减免游艇消费税的税负。改善投融资环境，通过PPP(Public-Private Partnerships)、BOT(Build-Operating-Transfer)等融资模式推进民营资本向游艇产业集聚。大力支持游艇创意设计中心建设，设计符合国内消费者口味的款型和风格。加大技术研发的投入，逐步掌握和提升核心设备的自主研制能力。积极研究海内外市场需求、营销渠道和方式、配套技术发展和风格演变，鼓励创立具有国际水平和带有中国元素的游艇品牌。加大对环保和节能技术的研究，在节能降耗、使用再生资源、减少废气排放等方面力争取得突破。大力集聚和延伸涵盖设计、制造、维修保养等在内的游艇产业园建设，积极推动与旅游、体育、文化等产业的融合发展，形成产业集群的竞合优势和规模效应。

(五)实施人才战略，夯实创意支撑

建立实施培养与培训、外聘与引进相结合的人才战略。一是加强专业人才培养。充分利用浙江大学、浙江工业大学、浙江交通职业技术学院等省内高校资源，构建涵盖专科、本科、研究生学历层次的培养体系，设置游艇设计、制造、营销、管理等方面的专业，加强与游艇企业、俱乐部、协会的联系和协作，增强人才培养的针对性和实效性。二是加强继续教育和职业培训。建立和完善脱产学习、进修、岗位培训、对外交流等继续教育和职业培训制度，通过集中面授、交流研讨、网络教学等方式，提升在职人员的设计、营销和技术研发能力。三是积极开展人才外聘。以高校和科研院所为平台，通过聘请文化部、国家体育总局、国家旅游局，以及浙江省相关部门的知名专家学者担任浙江省游艇产业发展顾问、咨询专家和指导教师，以项目研究、课题评审、培训班、研讨会、论证会、论坛等形式为纽带，建立浙江省游艇产业的外聘专家库。同时，积极通过项目合作、课题委托等方式柔性引入国外知名设计师。四是大力实施人才引进。依托国家、省“千人计划”、浙江省“新世纪151人才工程”等高层次人才引进计划，加大力度汇聚海内外高端领军人才、高端设计人才和优质智力资源。

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