□王 勇

（浙江大学，浙江杭州310020）

环境保护限期治理制度比较研究
——基于日美类似制度的思考

□王 勇

（浙江大学，浙江杭州310020）

限期治理制度是我国环境法上一项重要的制度。但目前，我国的限期治理制度仍存在许多缺陷与不足之处。相比日本和美国环境法上的类似制度，则可为我国环境保护限期治理制度的改善提供有益的借鉴。

环境法；限期治理；比较研究；改善

一、我国环境法上的限期治理制度及其缺陷

一般认为，限期治理是指对污染严重的项目、行业和区域，由有关国家机关依法限定其在一定期限内，完成治理任务，达到治理目标的规定的总称。［1］（p97）

1979年颁布的《环境保护法（试行）》第一次从法律上确定了限期治理制度。有学者指出，确立该项制度，主要是为了适应我国经济发展的实际水平及环境保护工作的需要：一方面，我国的工业还不发达，工业技术、设备相对落后，特别是一些老工业企业，由于历史的原因，技术、设备、原材料等方面都不能适应环境保护的要求，造成环境污染。要改变这种现象，又不可能一步到位，否则会把企业“卡死”；另一方面，环境的压力越来越大，不能因为经济发展的需要而破坏环境，治理老污染源、重点污染源已迫在眉睫。因此，必须找到既能促进环境保护，又给企业发展留有余地的管理方法。“限期治理”就是其中有效的管理方法之一。［2］目前，我国《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等污染防治法律都明确规定了该制度。……