云南省土地利用总体规划耕地保有量指标合理性分析

2012-11-22孙晓莉赵俊三吴晓伟张雪岭张万强

中国土地科学 2012年8期

孙晓莉，赵俊三，吴晓伟，张雪岭，张万强

（1.云南国土资源职业学院，云南昆明650217；2.昆明理工大学国土资源工程学院，云南昆明650093；3.昆明云金地科技有限公司，云南昆明650106；4.云南省国土资源厅，云南昆明650224）

随着云南省各级土地利用总体规划（2006—2020年）的编制完成，土地利用总体规划下达的耕地规划指标与耕地现状之间的矛盾日益凸显出来。已有部分地区反映上级规划下达给本地区的耕地保有量指标不尽合理，耕地保有量指标的完成存在一定的困难。因此通过定量分析的方法研究全省耕地保有量指标下达情况的合理性显得尤为必要。目前，中国不少学者对耕地数量、质量及空间分布等问题进行了探讨和研究，主要包括耕地压力指数与粮食生产安全[1-2]、耕地数量变化及需求量预测[3]、耕地数量占补平衡趋势预测[4]、耕地保有量预测及指标分解[5-6]、耕地数量变化及对策研究[7]等，而针对土地利用总体规划耕地保有量指标下达是否合理的研究相对较少。

本文通过分析耕地规划指标可实现程度和耕地供需矛盾两个方面以及二者之间的对比分析等来研究云南省土地利用总体规划耕地保有量指标下达的合理性并提出解决办法，为行政管理提供一定的依据。