文｜中国全面小康研究中心

中国缺乏合理的公共服务制度安排2011～2012年中国公共服务小康指数：73.5

文｜中国全面小康研究中心

自改革开放以来，我国的财政收入呈较大幅度增长，然而公共服务的供求矛盾并没有得到缓解，其根源并非是没有提供公共服务的经济能力，而是缺乏合理的公共服务制度安排

2012年2月，《小康》杂志会同有关专家及机构，对我国“公共服务小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，得出中国公共服务小康指数为73.5分，比上年提高1.6分。

《小康》主要从行政管理、教育、社会保障、就业服务、医疗卫生、科技、市政建设及环保、文化娱乐、公共安全等九个方面来衡量公共服务小康指数。随着政府公共服务意识的提高，“十二五”期间，中国公共服务小康指数将会明显提高。

目前，中国公共服务存在如下一些问题：

1.基本公共服务供给不足

基本公共服务水平主要取决于经济能力和制度安排。就经济能力而言，自改革开放以来，我国的财政收入呈现出较大幅度的增长，然而公共服务的供求矛盾并没有得到缓解，反而更加突出。这表明公共服务供给领域的问题，根源并非是没有提供公共服务的经济能力，而在于缺乏合理的公共服务制度安排。

2005～2012年度中国公共服务小康指数

就制度安排而言，目前我国政府转型滞后，社会管理职能明显弱于经济管理职能，财政仍然是经济建设型财政，没有完全实现向公共财政的转型，政府的“缺位”与“越位”状况仍然并存，在一定程度上影响了市场秩序的完善。……