文|《小康》特约记者 李龙俊 成都报道

成都新定位：打造西部经济核心增长极

文|《小康》特约记者 李龙俊 成都报道

升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极，体现了成都对于区域竞争挑战的积极应对，更是成都乘势而上的奋进定位

2012年2月18日，四川成都崇州经济开发区，生产iPad的重要配套企业之一——福建南平铝业厂房内，机器飞速运转，苹果iPad初级配件成批下线。该公司一期工程去年已投产，三期项目建成后，年产铝合金型材能力将超过10万吨。

“感谢你们不远千里来蓉发展，这既是更好地为行业龙头企业做配套，也是对成都发展的极大认可与支持！”到此调研的四川省委常委、成都市委书记黄新初说。这已不是黄新初第一次到崇州调研了，去年11月10日履新成都后，黄新初随即展开“旋风式”的调研工作，走村入户，深入企业、厂房、车间，用黄新初的话说，这是对“新形势下成都市情的再认识”，要了解成都的真实发展情况，非得到现场、到第一线、到基层不可。

结合对市情的再认识，在去年12月17日召开的中共成都市委十一届九次全会上，成都市提出了新的发展定位：奋力打造“西部经济核心增长极”。

西部佼佼者期待再升级

一个城市确立什么样的发展定位，体现了这座城市的抱负，也最终影响着这座城市的发展前景。“西部经济核心增长极”的定位是成都在充分考量区域竞争、城市竞争的历史和现状后的必然选择。

区域板块之间的竞争，各个区域板块之内的比拼，核心都是作为区域经济增长极的中心城市的较量。哪个中心城市拥有更强大的承载能力和吸附效应，具备更核心的竞争地位，各种经济要素向强极核、强板块流动的趋势就会越发明显。

在中国的经济版图中，长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区等几个大的区域经济板块的作用正逐步突显，有经济学家称，成德绵乐地区完全有可能成为继长三角、珠三角、环渤海、京津唐四大城市群后的中国第五大城市群。

成为西部区域经济核心增长极，将获得领先快速发展的重大机遇，成都不能错过这样的机遇，成都必须抓住这样的机遇。

如今，成都已经集中了四川省1/6的人口和1/3的经济总量，占到了西部地区生产总值的8%，作为西部经济的增长极已经具有一定的现实基础，但增长极的地位还不够核心、功能还不够强大。从自身的长远进程看，成都打造“西部经济核心增长极”仍有很长的路要走，但成都所具备的潜力却是无限的。数据显示，2008年成都实现地区生产总值3901亿元，此后，这一数字每年都在快速增长，2009年为4502.6亿元，2010 年达到5551.3亿元，2011年高达6854.58亿元。

据四川省区域经济研究会副会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾介绍，西部地区国土面积广阔，整体发展水平低，需要培育形成若干经济增长极，以点带面，促进西部地区加快发展，缩小与东部地区的发展差距。

综合西部主要城市2011年地区生产总值的数据来看，重庆接近万亿元，西安预计实现3800亿元，昆明预计实现2500亿元，乌鲁木齐超过1700亿元，兰州可达1360亿元。戴宾认为，从整个西部来看，成都是少数具备成为西部经济核心增长极的城市之一。

放眼全中国，成都经济总量在全国副省级城市中的排位，处在第二梯队的中游位置。第二梯队，恰恰是副省级城市竞争最集中、最激烈的组团，每个位次之间的差距只是百亿数量级。成都稍一松懈就可能滑向第三梯队，努一把力就可能进入第二梯队的前沿，甚至成为第一梯队的后备力量。

成都就站在这样一个进退攸关的成败关头，稍慢一步就会一误再误，领先一步就可能步步领先，升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极，体现了成都对于区域竞争挑战的积极应对，更是成都乘势而上的奋进定位。

这个发展定位，也为成都指明了未来。

做最好的“增长极”

2012年2月初，成都市人民政府新闻办公室发布的数据显示，成都西部经济核心增长极建设已经锋芒初露。

2011年成都市地区生产总值实现6854.58亿元，比上年增长15.2%，增速比上年提高0.2个百分点。GDP总量超过武汉和青岛，在15个副省级城市中居第4位，比上年提升2位，前3位依次是广州（12303.12亿元）、深圳（11502.06亿元）和杭州（7011.8亿元）。而在增速方面，成都在副省级城市中居首位，比上年提升了3位。

已经亮出了“西部经济核心增长极”锋芒的成都，正在努力做最好的“增长极”。

立足新的发展起点，成都按照“五大兴市战略”的部署，正在以“领先发展”的姿态，积极打造西部经济核心增长极。

在“五大兴市战略”中，先行的是交通，在成都，流传着这样一句话：“城乡统筹要‘统’好、圈层融合要‘融’好、产业联动要‘联’好，一个先决条件是交通要‘通’好。”在“交通先行”战略的指引下，领先西部、通达全国、连接世界的任务，正在被成都一一落实。

“要力争实现工业率先倍增，服务业尽快倍增”，是成都市勾勒出的“产业倍增”战略图景。在成都市的决策者看来，打造西部经济核心增长极，支撑在于产业倍增；产业倍增，前提在于三次产业联动发展；三次产业联动发展的枢纽，则是具有高密聚集、高度关联、高效带动产业特征的先进制造业。

打造西部经济核心增长极，根本举措是要打造宜人城市，塑造宜业、宜商、宜居的城市优势。因此，成都还部署了“立城优城”战略：“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的老城，做强西部经济核心增长极的引擎。

为了弥补经济发展的内生差距，成都实施了“三圈一体”战略。“三圈一体”关键是要明晰成都市域三大圈层的功能定位，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。优化核心区域，推动第一圈层“头雁高飞”。推进第一圈层产业升级，进一步疏散传统产业和低端产业。要打造主体区域，推动第二圈层“中雁竞飞”。与第一圈层竞高度，与第三圈层竞速度，努力提高对市域经济的贡献率。要做强腹地区域，推动第三圈层“尾雁快飞”。只有争取速度优势，第三圈层才能逐渐弥补发展差距。优化核心区、打造主体区、做强腹地区，推动三圈层融合为完整的“一极”，形成对内聚合力，才能更好地助力成都打造西部经济核心增长极。

“五大兴市战略”中的最后一项是“全域开放”战略，成都将尝试以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”，吸引发达国家和地区的产业转移。

在“五大兴市战略”的助力下，“西部经济核心增长极”将会“塑造核心地位、发挥主导作用”，这也是成都对打造西部经济核心增长极的扼要概述，而成都的核心地位和主导作用也将体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”这四大功能。成都市的主政者深知，“交通主枢纽”是成都发展的命脉，“产业主支撑”是成都发展的经济基础，“城市主引擎”是成都发展的重要动力，而“开放主阵地”则能够汇聚全球产业、资本和人才。

中西部地区的奔跑者

认清了发展道路和方向的成都，已经在建设西部经济核心增长极的道路上迅速奔跑了。

去年10月13日，成都市经济技术开发区一片欢腾，一汽-大众轿车三厂在那里正式建成投产了，至此，“成都是西南汽车消费最强劲的城市，但不是生产基地”这句话已经成为历史。伴随着世界汽车巨头聚集蓉城建厂生产，成都正以核裂变的速度发展成为继北京、上海、广州、重庆、长春后的中国汽车制造“第六极”。

据一汽-大众销售有限责任公司公关总监拱兴波介绍，一汽-大众轿车三厂占地面积81.3万平方米，初期设计产能35万辆，达到了每分钟生产一辆轿车的能力。实际上，一汽-大众之所以选择在成都建设轿车三厂，除了看重成都辐射西部市场的区位优势和良好的投资环境外，更看重的是这座城市背后蕴藏着的宏大目标和雄心。

除了汽车制造业增速迅猛外，电子信息产业方面，成都也表现喜人。随着戴尔、联想、富士康、仁宝等国际知名电子信息产业巨头相继进驻成都，到今年10月，成都将形成1亿台的电脑生产能力，将占全球总产能的约20%，这就意味着全球生产的电脑每5台中就有1台是“成都造”。今年内，全球三分之二的iPad将由成都基地制造。

据成都市统计局有关负责人介绍，分产业来看，2011年成都第一产业实现增加值327.3亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值3143.9亿元，增长19.8%；第三产业实现增加值3383.4亿元，增长12.4%。同时产业结构进一步优化。三次产业对经济增长的贡献率分别为1.2%、58%和40.8%，三次产业结构调整为4.8∶45.9∶49.3。

经济稳步快速发展的成都吸引了越来越多的世界500强企业，截至目前，在成都落户的《财富》世界500强企业累计达207家，为中西部地区首个引进世界500强企业达到200家的城市，而成都，也愿意成为世界了解西部的“第一窗口”，成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地。

“来成都已有7年，几年前，拥有核心技术来成都创业的海归团队并不多，但如今，‘孔雀西筑巢，筑巢来成都’已成为一种共识。”和芯微电子董事长邹铮贤认为，成都的开放程度以及发展水平正吸引越来越多的全球产业、资本和人才。

从跨国公司高端技术人才向自立门户创业身份转变的第一次尝试，由于拥有自主知识产权技术，邹铮贤仅用了5年，就实现了从零起步到年产值过亿。提及创业之路，邹铮贤更多地谈到了一座城市发展的国际化支撑，以及产业现代化的聚集。

“其实，如果细细观察，你会发现一个很明晰的细节：海归创业团队来成都，已经成为了一种现象。”邹铮贤随口便提及了一大批和他有着类似经历的高科技海归创业人士，而他们中很多都是国家“千人计划”、四川省“百人计划”的科技创新佼佼者，在高新孵化园，做创新药物研发的梁朋，在高新西区，做精密医疗器械的邹学明等等，“可以说是不胜枚举。”据邹铮贤分析，海归纷至沓来在成都“筑巢”，并非是一个偶然的聚合现象，而是成都国际化、现代化的创新创业环境能够支撑这些高端技术在这里“发芽结果”。

从世界范围看，金融危机的一个深远后果，就是正在推动全球生产力布局的加速调整，并出现了新技术革命的萌芽。对成都这样相对后发的城市而言，这次危机其实是大规模承接产业转移实现超常规发展的机遇，又为成都在前沿技术领域和新兴产业领域与世界发达城市同起点竞争提供了可能。

面对这种机遇，成都需要成为西部“开放主阵地”；要实现这种可能，成都不能不成为西部“开放主阵地”。

从全国层面看，当前，伴随着新一轮西部大开发战略的深入实施，西部地区发展已摆上了国家区域发展的优先位置。成都作为西部特大中心城市，在全国发展大局中的战略地位将更加重要。

在这种新的开放格局下，成都更需要在区域竞争中占得先机。所以，奋力打造西部经济核心增长极的成都一直在奔跑。