杨伟萍

摘要：由于中国市场经济的迅猛发展，使得物流业也得到了突飞猛进地发展。保证我们国家物流业持续、健康、科学发展的前提是进一步完善与物流业相关的各项规章制度。此外，当务之急是深入研究并不断完善物流业立法工作。文章阐述了我国物流立法的进一步完善应当在整合现有法律法规的基础上，实施系统性的物流业立法工作。

关键词：物流业；法律体系；完善

伴随中国市场经济的迅猛发展，物流业也得到了突飞猛进地发展。市场经济是一种典型的法制化经济模式，如果没有健全而系统的规章制度，所有行业都难以正常有序运行，也不可能持续、健康、科学发展。社会主义市场经济的一个重要特点是拥有现代化的物流市场，中国物流业的健康发展也需要完善的法律法规支持。因此，我们很有必要分析研究当前我国物流法律体系建设中存在的突出问题，并提出相应的解决对策。

一、当前我国物流业法律体系现状

（一）有关法律法规的内容无法适应现代物流业的快速发展

中国当前部分物流业的法律法规是计划经济的产物，有的是在计划经济逐渐向市场经济过渡的阶段制定的，这些物流法律法规具有十分浓厚的计划经济特色。伴随中国加入WTO，物流业也在逐步吸收外资进入，物流业的开放程度不断提高，其国际化的趋势也日渐显著。因此，原有的物流业法律法规难以满足目前物流业的市场化运作与、发展以及国际化的步伐，并且在很大程度上制约了现代物流业的高速发展。

（二）现有的物流业法律法规缺乏系统性

目前与物流业相关的法律法规零散地分布在与物流业相关的政府主管部门所规定的各种规章制度中，非常不系统。物流从业人员在参照相关物流法律规范的时候必须耗费很多时间翻阅各种行政法规以及规章等，造成广大物流业从业人员无法系统掌握物流业的相关法律规范，使得这些法律规范无法发挥其规范性、指导性职能。因为没有对其进行整合，也造成现有法律法规中有很多不一致或者一些冲突的条文，使其适用性也受到了很大的影响。在制定一些部门和地方性法规的时候，考虑的比较多是部门以及地方利益，而没有对物流业的总体发展进行综合考量，对于整合物流业各环节以及各功能十分不利，也影响了物流业竞争力的进一步增强。

（三）立法的主体层次不高，法律法规产生的效力比较差

中国现有的很多物流业法律法规主要是由国务院所属的各个部委、各地政府负责制定，通常是以各种“条例”、“办法”以及“通知”的形式颁布并实施，还有部分内部规定其层次更低。低层次的立法主体对鱼物流法规的权威性以及效力产生了严重的影响。

（四）很多物流行为缺乏有效的法律规范

我国现有的物流法规并没有对应的规章制度对现代物流运作过程中的新业务以及新行为加以规范。中国目前还没有建立物流设备、设施、物流作业以及服务等这些方面的标准。也没有建立物流市场主体准入资格的相关规章制度，造成物流业很多行为无法可依、难以管理的问题。此外中国目前对物流业产生的环境污染问题也没有对应的法律进行规范，并且对于物流实施宏观调控方面的规章也缺乏。

二、完善中国物流业法律法规的建议

（一）建立物流基本法

必须尽快制定《物流基本法》从而为我们国家的现代物流业提供一个系统的法律基础。现代物流业明显特征是其高度的综合化以及系统化，针对当前存在的法律关系与法律问题，必须采取各种行之有效的措施进行解决。《物流基本法》的基本内容包括立法的根本宗旨、基本概念、原则、调整对象、适应范围、法律关系、行为以及相关责任等。

（二）建立健全物流主体立法工作

物流主体立法的主要内容包括了物流主体资格、对应的权利与义务、有关物流业市场准入资格以及市场推出等各个层面的法律规范。第一，必须从法律层面对物流概念加以界定。第二，必须明确规定具备什么样物流功能的企业才可以算得上物流企业。第三，必须进一步建立健全物流行业市场准入资格的规章制度。必须清楚界定具备何种条件的企业才有进入物流行业的资格，必须针对中介、仓库租赁、运输以及物流金融等特定性质与形式的物流经营者制定对应的、完善的行业准入标准，并且对各种物流细分行业的从业者的资格进行规范，以保证物流企业及其从业者的素质符合现代物流业快速发展的要求。

（三）建立健全物流客体立法

物流行为的立法指的是对于物流运作过程中的采购、运输、销售、装卸搬运、仓储、包装、配送、加工、流通、保险以及各种信息服务等相关行为通过立法进行规范。物流行为的立法工作是物流客体立法工作的一个关键构成部分。物流的各种行为都不能脱离的基本法律就是《物流合同法》，必须明确约定合同当事人的具体权利与义务，要准确定义物流合同的基本概念、性质、基本内容、详细条款、违约必须承担的责任、当事人与第三方存在的法律关系。建立健全与《物流合同法》相配套的物流各个环节的法规。尤其是海商法、运输法、仓储法规、装卸法等各种法规相互之间的协调及其与《物流合同法》的一致性的协调工作。

（四） 强化尽快建立健全物流业相关标准

为了加速我们国家的物流业与国际物流的全面接轨，必须尽快建立健全物流相关标准。主要包括相关的物流术语、技术与信息化、计量、作业以及服务等各种标准。在建设物流标准过程中必须注意有关标准与国际贸易、国际物流以及国际环保标准相互之间的协调统一的问题。比如有关组织标准相互之间的协调统一问题，国际、国家以及各个行业等各种层次标准相互之间的协调统一问题。

参考文献：

[1]刘忠.物流法律法规[M].北京：化学工业出版社，2009.

[2]相悦丽，迟桂华，方芳. 论我国物流立法[J].物流科技，2009（05）.

[3]陈金涛.完善我国现代物流法律制度的理论思考[J].当代法学，2007（2）.

（作者单位：九江职业大学）