夏 宾，付加锋，宗 刚，刘元华

（1.北京工业大学 循环经济研究院，北京100124；2.中国环境科学研究院，北京100012；3.北京工业大学 经济与管理学院，北京100124）

1 国际气候变化的背景

1.1 全球气候变化的原因及影响

全球气候变化是指在全球范围内，气候平均状态在统计学意义上的巨大改变或持续很长一段时间（以10年为主）的气候变动。目前国际社会所讨论的气候变化问题，主要是指温室气体增加产生的气候变暖问题。

影响全球气候变化的因素多种多样，包括人为因素和非人为因素两个方面。人为因素主要分为：温室气体排放、气溶胶、城市化和土地利用等；海洋、陆地、火山和太阳等物体活动是主要的非人为因素。

据IPCC报告估算，气候变化所造成的经济损失在不断的攀升。从1950年每年40亿美元，大幅度提升到90年代的400亿美元，增长幅度约为10.3倍。到2030年，由于气温上升将导致澳大利亚和新西兰大面积的干旱，粮食也随之减产。由于全球变暖造成的粮食减产，到2020年饥饿人口将达到5 000万人，而到2080年这个数字将达到2.6亿人［3］。IPCC报告还指出，如果温度升高超过2～3℃，全球所有区域都将以遭受不利影响为主，特别是发展中国家将承受大部分损失；如果全球升温达到4℃，全球平均损失可达GDP的1%～5%。

1.2 全球气候变化谈判的必要性

气候变化是人类面临的严峻挑战，世界各国必须共同面对。温室气体减排事关各国的发展，自1992年《联合国气候变化框架公约》诞生以来，各世界国就气候变化进行了7轮谈判，主要议题紧紧围绕在温室气体排放上。……