文 宏

致力于整体性绩效管理提升的政府实践
——以兰州市A部门创建服务型机构为例

文 宏

由于公共事务面临高度复杂及不确定性的挑战，行政环境发生了巨大改变，政府管理的管理理念、参与主体、业务流程、管理目标、治理能力都呈现出多元化样态，提升政府整体性绩效成为服务型政府建设的迫切要求。为此，本文介绍了整体性绩效管理的时代背景与理论发展，厘清了实施整体性绩效管理的前提基础与主要内容，以兰州市A部门为例，阐释了整体性绩效管理的实践步骤与具体措施，以期为服务型政府建设的实践提供有益的借鉴。

整体性绩效；政府绩效；服务型政府

政府及公共组织作为汲取社会资源及公共价值分配的重要组织，其绩效的提升直接关系到社会发展的质量与速度，影响到社会的稳定与和谐。随着社会的发展，民众对政府提供各项公共服务的需求日趋强烈，对公共物品及公共服务的标准及要求也不断提升。政府如何在复杂的环境中，感知民众的服务需求，在与民众进行有效沟通的基础上，制定符合民众需求的服务标准，回应社会及公众对政府的价值需求，提供高质量的、令民众满意的公共服务，成为政府面临的新课题。然而，当前公共问题相互关联且行政环境日趋复杂，行政主体间的网络化与组织结构的交互化，致使越来越多的公共事务很难确定是由政府还是由社会来承担。即使在政府内部，也很难区分不同机构的具体职能与责任的归属。……