安金金

[摘要]30年来，伴随我国改革开放一起蓬勃发展的社会保障事业，在经历多次变革、洗礼之后，形成了现有以社会保险、社会福利、社会救济为基础的、相对健全的社会保障体系。但在取得辉煌成绩的同时，我们亦认识到在我国社会保障制度摸索、前进的过程中，基层工作仍存在很多不和谐状况，如“关系保、人情保”问题，如“保障性住房分配失允”问题等等。本文从我国社会保障制度基层出现的不和谐状况出发，就社会保障体系下社区工作人员行为失范问题的成因与解决办法，做了一些浅层次研究。

[关键词]社会保障 社区人员 行为失范

[中图分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2012）08-0015-02

近年来，我国社会保障体系中的城镇居民最低生活保障工作问题频出，在电脑上打开百度搜索网站，输入“人情保或关系保”，相关的搜索结果都有十几万条，可见问题之普遍，受关注程度之高。而另一问题“保障房摇号作弊”也同样被热议和关注。基于这些问题，同样受到各级政府和相关部门的关注，各地均纷纷出台各类措施以此打击和防止类似的保障失允现象。分析各地政府和相关部门出台的打击和防止社会保障系统中失允现象的相关规定及各类突击式的核查行动，总结其共性有：1.加大申请人资格审查。2.加强程序监督。3.加重对申请人不端行为的惩罚力度。4.追究机构经办人的失范责任。根据上述几种措施，按照正常逻辑，的确可以在一定程度上遏制问题情况的发生，但抛开申请人利益相关联的前三条办法，从第四条对经办人失范行为角度分析，到底是什么原因促使基层工作人员在日常工作的过程中如此频繁地出现行为失范的现象呢？……