李宏舟

(东北财经大学 产业组织与企业组织研究中心，辽宁 大连 116025)

一、引 言

本文认为，从根本上来说衡量培育战略性新兴产业的产业政策成败的标准不在于科技成果，而在于所选定的七个产业是否获得了国际竞争力，即大量创新性中小企业辈出，在“多生多死”的市场机制下少量企业快速成长，能够从国内外获得资源和相当的市场份额。培育战略性新兴产业的起点是资源投入，中间产品可能是包括专利在内的科技成果，但其最终成果应该是被国内外市场接受的产品或服务，即良好的经济效益。

国务院将战略性新兴产业定义为以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的知识技术密集型产业。由此可见，战略性新兴产业的培育过程也就是创新主体将技术突破和市场需求表现出来的潜在商业机会转换为现实生产力的过程。换言之，培育战略性新兴产业的过程也就是以企业为主体的创新载体实施的从科学研究到产业化生产的创新全过程。因此，现有的创新理论可以为战略性新兴产业的产业政策制定提供有益的分析框架。①当然，创新理论不是唯一的分析框架，比如当研究战略性新兴产业的发展路径时，可以参考印度软件业的发展经验，考虑能否利用国内的某种优势首先加入国际分工，然后通过国际分工实现产业升级，这时全球价值链理论(Global Value Chain)可以提供……