王文娟

建设项目全过程审计具有复杂性和高风险性，本文结合建设项目内部控制，按照审什么、怎么审和能审出什么三个层次论述建设项目全过程审计的思路和方法。

一、审计范围和审计对象

建设项目全过程审计要审什么？审计对象是工程管理部门从立项、设计、招投标、施工和竣工全过程所涉及的管理和经济活动，也就是建设工程管理内部控制系统。在实务操作过程中通常可以从三个层次进行分解。

（一）明确建设项目全过程审计范围

在审计范围这个层次，建设项目全过程审计可以分为四个部分，包括法规审计、造价审计、合同审计和财务审计。简单概括就是审法规的遵循情况，审造价的控制情况，审合同的规范情况和审财务的合规情况。

（二）明确审计范围的内容和依据

1.法规审计：包括《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《会计法》以及各相关行业部门制定的规章制度的遵守情况。

2.造价审计：包括对投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等进行审计。

3.合同审计：包括勘察设计合同、招标代理合同、施工合同、监理合同、总包及分包合同、设备购置合同、材料采购合同以及其他相关经济合同的审计。

4.财务审计：包括对资金的来源、使用、结算以及财务决算等情况进行审计。

（三）依据审计内容形成所需资料清单

审计经验告诉我们，能够在事前拿出一份比较全面的所需资料清单对于审计人员是非常重要的事情，一方面所需资料清单表明对整体审计事项的全面把握，另一方面也明确了审计范围和内容，被审计单位需要对提供资料的真实性、合法性作出承诺。……