郝华勇

（中共湖北省委党校 经济学与经济管理教研部，湖北 武汉430022）

我国“十二五”规划纲要提出“十二五”时期城镇化发展应“积极稳妥推进城镇化，不断提升城镇化的质量和水平”。2011年我国城镇化率首次超过50%，达到51.3%，标志着我国社会结构步入一个新的历史阶段。“十二五”时期正值我国城镇化快速发展的机遇期，既要关注城镇人口的增加和城市规模的扩张，更要加强对城镇化内涵与质量的考察与测度，避免冒进式城镇化［1］带来的负面影响，需要以城镇化的数量与质量协调发展来突显科学发展的主题，落实经济发展方式转变这根主线。

东部地区作为我国经济社会发展的先行区域，2010年人均GDP达到46354元，高于东北34303元、中部24242元、西部22476元及全国水平29992元，在实施国家区域协调发展总体战略中发挥重要作用。在落实国家主体功能区战略背景下，东部省区包含较多优化开发地区，这些区域开发密度已经较高，且经济发展与当地资源环境矛盾凸显，迫切需要转变发展方式，故在推进新型城镇化进程中，需要更加注重城镇化的内涵与质量，克服粗放式、外延式城镇化倾向，克服单纯以城镇化率来衡量城镇化发展水平的不足。基于此，本文构建省域城镇化质量评价体系，综合测评各省城镇化的真实水平与综合效应，并针对各省的质量短板提出相应对策，为“十二五”时期走新型城镇化道路、转变城镇化发展理念［2］，矫正城镇化数量与质量偏差提出政策建议。……