贾博

（中共河南省委党校 公共管理教研部， 河南 郑州 450002）

健全公共服务问责制度研究

贾博

（中共河南省委党校 公共管理教研部， 河南 郑州 450002）

问责是公共服务过程中主体履行义务、承担责任的重要保障，可以对公共服务主体产生约束力量，有效避免和惩戒主体的失范行为。公共服务的问责制度主要包括两个方面：一是主体间的问责制度，主要有短途和长途问责制度；二是主体内部的问责制度，主要包括政府内部和公共服务生产机构内部问责制度两个方面。由于问责制度不健全，影响了公共服务的质量，必须针对主体间的问责和主体内部的问责存在的不同问题，采取有效措施，健全问责制度，逐步提高公共服务质量，推进服务型政府建设。

问责制度；公共服务；服务型政府

服务型政府是在以人为本和执政为民的理念指导下，将公共服务职能上升为政府的核心职能，通过优化政府结构、创新政府机制、规范政府行为、提高行政效能，以不断满足城乡居民日益增长的公共需求的政府。[1]可见，公共服务是政府的核心职能，公共服务的质量对服务型政府建设具有根本的决定性。因此，建设服务型政府的进程不能脱离对公共服务质量的关注。本文试图从健全问责制度的角度，探讨提高公共服务质量、推动服务型政府建设的新途径。

在公共服务运行过程中，主要涉及三方主体：公共服务的提供者、公共服务的生产者和公共服务的使用者。……