井敏

（中共中央党校 政法教研部， 北京 100091）

试论加快推进我国基本公共服务均等化
——建设服务型政府的新阶段

井敏

（中共中央党校 政法教研部， 北京 100091）

中国服务型政府的建设已经进行了很多年，其中2005年之前的重点主要是政府职能、组织结构、行政流程和服务态度等方面的改进，2005年之后服务型政府建设进入了一个新的阶段即推进基本公共服务均等化。由于我国现实存在的城乡、区域等差距很大，使得这一任务更为艰巨。因此，它需要诸多方面的同时推进，包括基本公共服务均等化的顶层设计、中央与地方事权与财权的明晰、政府职能的继续转变、转移支付制度的调整以及多元化公共服务供给网络的构建等。

服务型政府；基本公共服务；均等化

“服务型政府”是我国地方政府和学术界首先提出而后被中央政府采纳的一个概念，是中国公共管理的实践和理论工作者在面临中国即将加入世界贸易组织的大背景下，对我国政府角色应该定位于什么进行审慎思考的结果。从2001年开始，随着中国加入WTO的步伐加快，各地陆续有了关于服务型政府的讨论和实践，2003年“非典”疫情的出现，更激起了人们对政府服务职能的关注。正是在这样的背景下，2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上第一次提出要“努力建设服务型政府”。自此以后，“服务型政府”的概念日益频繁地出现在党和政府最高层级的文件中，同时，也成了我国公共管理学界和实践者所探讨的热门话题。……