财政部农业司司长 王建国

过去的10年，是我国水利事业实现跨越发展，水利公共服务水平明显提升的10年，也是公共财政对水利投入显著增长，财政支持政策逐步完善的10年。中央财政始终将支持水利改革发展作为加快转变经济发展方式的重要抓手和促进粮食稳产增产的重要措施，大幅度增加投入，完善支持政策，推动深化改革，加强资金监管，为水利事业又好又快发展提供了有力支撑。

一、健全公共财政对水利投入稳定增长机制

水利大发展，投入是关键。10年来，各级财政部门认真贯彻落实中央决策部署，多渠道筹集资金，千方百计增加公共财政对水利的投入力度，建立健全水利投入稳定增长机制。

一是水利投入规模大幅度增加。“十一五”时期，中央累计安排水利投入3 647亿元，是“十五”时期的1.1倍，水利支出占中央财政总支出的比重明显提高。2011—2012年，中央水利投入继续大幅度增加，投入总量相当于“十一五”时期的总和。财政性资金对水利投入的总量和增幅的明显增加，为实现2011年中央1号文件提出的“多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”的目标奠定了坚实的基础。

二是水利资金渠道不断拓宽。一方面，切实增加公共预算的安排力度。另一方面，积极筹措政府性基金用于水利建设。2004年以来，中央财政先后设立了南水北调工程基金和国家重大水利工程建设基金，为顺利实施南水北调等重大水利工程提供了资金保障。……